[PMR]

Не удивительно, что первым побуждением российских властей в еврейском вопросе было сохранить status quo и, в частности, защитить русских купцов от еврейской конкуренции. Начиная с 1791 года, была издана серия указов и правил, не разрешавших евреям селиться во внутренних районах России, ограничивая их местожительство вновь приобретенными пограничными губерниями. Фактически, это была политика сдерживания: ее целью было не столько решение еврейского вопроса, сколько сохранение его в тогдашнем состоянии.

Территория, на которой евреям разрешили жить, вскоре стала известна как черта еврейской оседлости. В черту оседлости, которая была формально узаконена еврейским статутом 1804 и 1835 годов, вошли литовские, белорусские и украинские земли, а также территории на юго-западе, ранее находившиеся под турецким правлением16. Они включили в себя аннексированную в 1812 году восточную Молдавию, известную под названием Бессарабия.