[PMR]

Поначалу казалось, что репрессивная политика в сочетании с растущими усилиями по защите, помощи, контролю и руководству низшими слоями действительно приносит плоды. В течение двух десятилетий после 1882 года революционный терроризм эффективно сдерживался, в городах и селах Российской империи царило относительное спокойствие, а антиеврейские выступления практически полностью прекратились. Создавалось впечатление, что правительству в основном удалось поставить события под свой контроль.

Однако в начале XX века стал все больше обнаруживаться временный и иллюзорный характер этого контроля. За фасадом видимого спокойствия продолжали расти недовольство, неудовлетворение, бедность и беспокойство, сопровождавшие рост населения, индустриализацию, урбанизацию и этническую вражду. На переломе веков сочетание экономического кризиса, неурожая и активизации радикализма заставили всплыть на поверхность старые проблемы. С 1901 года начался постоянный и угрожающий рост стачек и волнений фабричных рабочих.

Революционные партии стали консолидироваться, действовать и прокладывать путь в среду рабочих и национальных групп. Неожиданно в 1901 году убийством министра образования и в 1902 году убийством министра внутренних дел вновь возродился антиправительственный терроризм. Весной 1902 года список крестьянских восстаний пополнился принявшими широкие масштабы грабежами и бунтами крестьян в нескольких украинских губерниях. И, наконец, весной 1903 года вновь произошли антиеврейские насилия, на этот раз в Бессарабской губернии, в Кишиневе.