[PMR]

Политика правительства, сколь бы близорукой и несправедливой она ни являлась, не была совершенно бессмысленной. В конце концов евреи были обособленной в культурном и национальном отношении группой, сопротивлявшейся ассимиляции. В целом они стремились быть более образованными и более предприимчивыми, чем крестьяне и жители городов христиане. Некоторые из них действительно эксплуатировали простой народ. Антипатия и недовольство евреями были реальными и широко распространенными.

Власти мало заботило, что не виной евреев было то, что они часто были вынуждены заниматься «эксплуататорскими» видами деятельности, что эта деятельность помогала развитию российской экономики, что деспотическая политика государства давала импульс еврейскому радикализму и что евреи были не преступниками, а жертвами погромов. В большей своей части эти факторы были реалиями истории и лежали в основном за пределами контроля государства: их невозможно было изменить быстро и легко.

Гораздо легче было контролировать такие явления как местожительство евреев, доступ евреев к образованию и различным профессиям, контакты евреев с сельским населением. В дальней перспективе эмансипация евреев могла иметь смысл, в более близкой перспективе — обострить напряженность в обществе и увеличить враждебность к режиму низших классов. Попав в ловушку собственных страхов и предубеждений, оказавшись перед лицом массы неразрешимых грозных проблем, государство выбрало быстро действующий репрессивный контроль, а не долгий путь поиска удовлетворяющего всех решения.