|
Реалии и перспективы малого бизнеса в Приднестровье
Публичные экспертные слушания.
Издание содержит стенограммы заседаний публичных экспертных слушаний «Малый и средний бизнес в Приднестровской Молдавской Республике. Состояние, проблемы и перспективы развития», которое состоялось 19 ноября, а также «Туристская отрасль Приднестровья: цели, задачи, перспективы», которое состоялостъ 17 декабря в Тирасполе. Данные проекты были реализованы Советом старейшин при Президенте Приднестровской Молдавской Республики при поддержке российского Благотворительного фонда «Евразийский диалог» и фонда содействия интеграции Приднестровья в Евразийское пространство «Свободная Евро Азия». Издание ориентировано на широкий круг читателей и специалистов, занимающихся проблемами государств с отложенным политическим статусом. Массово-политическое издание. © Свободная ЕвроАзия, 2014. |
Доклады и выступления участников публичных экспертных слушаний печатаются в авторской редакции с минимальной технической правкой
Редакционная коллегия: МАРАКУЦА Г.С., д-р юрид. наук, проф., председатель Совета старейшин при Президенте ПМР, президент Фонда содействия интеграции Приднестровья в евразийское пространство «Свободная ЕвроАзия» (гл. редактор); АРТЕМЕНКО В.Г., Председатель Правления ОАО «Эксимбанк»; ВАСИЛЮК М.С., эксперт, помощник председателя Совета старейшин при Президенте ПМР; ВОЛОСНИКОВ В.К., председатель Совета по туризму при ТПП ПМР; ГАНИН Ю.Г., Вице-президент ТПП ПМР; ГУЗУН В.М., канд. экон. наук, Председатель Комитета по развитию малого и среднего бизнеса и промышленности Верховного Совета ПМР; ОРДИН В.Н., член Совета старейшин при Президенте ПМР; ПОЛИКАПОВА О.И., генеральный директор ЗАО «Бухгалтерия. Налоги. Учет», г.Тирасполь; ТКАЧУК Л.И., член Совета старейшин при Президенте ПМР, Председатель Союза украинцев Приднестровья им. А. Бута; ТУЛГАРА В.А., член Совета старейшин при Президенте ПМР, Председатель РОД «Союз молдаван Приднестровья»; ЧЕБАН Ю.М., Вице-президент СПАПП; ШВЕЦ И.Т., заместитель министра экономического развития ПМР. |
СТЕНОГРАММА
Публичных экспертных слушаний по теме: «Малый и среднии бизнес в Приднестровской Молдавской Республике. Состояние, проблемы и перспективы развития» 19 ноября 2013 года г. Тирасполь Председательствует Г.С. Маракуца, председатель Совета старейшин при Президенте Приднестровской Молдавской Республики, президент Фонда содействия интеграции Приднестровья в евразийское пространство «Свободная ЕвроАзия». Для обсуждения были представлены доклады: 1. Нормативное регулирование и поддержка малого предпринимательства в Приднестровской Молдавской1 Республике Швец И.Т. - Заместитель министра экономического развития Приднестровской Молдавской Республики 2. Перспективы развития предпринимательской деятельности в Приднестровской Молдавской Республике. Гузун В.М. Председатель Комитета Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики по развитию малого и среднего бизнеса и промышленности 3. Актуальность и критерии эффективной системной государственной поддержки и государственного регулирования становления и развития производственного малого бизнеса в Приднестровье Чебан Ю.М. - Вице-президент Союза промышленников, аграриев и предпринимателей Приднестровья 4. Проблемы и барьеры в малом бизнесе Приднестровья. Ганин Ю.Г. - Вице-президент Торгово-промышленной палаты Приднестровской Молдавской Республики Маракуца Г. С., д-р юрид. наук, проф., председатель Совета старейшин при Президенте Приднестровской Молдавской Республики, президент Фонда содействия интеграции Приднестровья в евразийское пространство «Свободная ЕвроАзия» |
ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО
Дорогие друзья! Фонд содействия интеграции Приднестровья в евразийское пространство «Свободная ЕвроАзия» совместно с российским Благотворительным фондом «Евразийский диалог» под патронатом замечательных молодых людей - членов Совета старейшин - проводит цикл слушаний по вопросам внешней и внутренней политики Приднестровской Молдавской Республики. Мы будем акцентировать внимание общества, властных структур, бизнеса, всего населения Приднестровья не только на выявленных проблемах и недостатках, но и способствовать продвижению и разрешению озвученных здесь перспективных предложений. Сегодня на нашем форуме обсуждается вопрос развития малого и среднего бизнеса, какие есть достижения, какие проблемы, барьеры, что необходимо сделать для облегчения деятельности предпринимателей и определения, в конечном итоге, достойного места данной ниши бизнеса в системе ценностей нашего общества и государственных интересов. Приведу для ориентира несколько цифр, в частности, по достигнутым показателям в этой сфере в США. При помощи определенной системы мер, принятой правительством этой страны, они достигли того, что 2/3 рабочих мест в государстве - это малый и средний бизнес, до 70% валового продукта всей страны приходит от малого и среднего бизнеса. Почти 2/3 семей занято в сферах малого и среднего бизнеса. До 97% экспорта Соединенных Штатов приходится на долю продуктов, производимых предприятиями малого и среднего бизнеса. Правда, там несколько другие параметры: предприятием малого бизнеса считается предприятие до 500 работников, хотя 80% из них - с количеством работников до 20 человек, и ещё 10% составляют предприятия от 20 до 100 человек. Наверное, по этим цифрам можно сделать вывод о том, что здесь главным достижением является система управления и взаимодействия предпринимателей и государства, совершенно простые, единые и понятные всем «правила игры», дающие огромную экономию времени всем участникам процесса. У вас на руках имеется программа наших сегодняшних слушаний. Будут выступления представителей Правительства, Верховного Совета, Союза промышленников, аграриев и предпринимателей, Торгово-промышленной палаты, представителей бизнес-сообщества: какое, на их взгляд, состояние дел сегодня в данной нише отношений и что нужно сделать, для того чтобы придать дополнительный импульс процессу достижения гармонии во взаимоотношениях бизнеса и государства. И главное - мы пригласили и хотим послушать тех людей, которые в той или иной степени знают эту проблему изнутри и имеют свои предложения - это действующие предприниматели. Хочу сказать, что мы специально создали эту площадку, для того чтобы здесь открыто могли высказываться все, без боязни за последствия. Все вопросы и проблемы, которые вы будете высвечивать, мы будем фиксировать. По результатам слушаний будет издана брошюра, содержащая определенные рекомендации Правительству, Верховному Совету, местным органам власти. Это одна цель. И вторая цель, которую я обязательно озвучиваю на всех слушаниях. Нашей целью является сближение позиций всех ветвей власти, для того чтобы они научились, привыкли и начали действовать совместно, били все вместе в одну точку, а не как лебедь, рак и щука. Без единой, сплоченной и целенаправленной совместной работы - и законодательной, и исполнительной, и президентской, и местных органов власти - положительного результата достигнуть сложно. Поэтому мы сегодня, кроме Правительства, Верховного Совета и руководства бизнес-сообщества, пригласили заместителей глав администраций городов и районов, занимающихся вопросами экономики и развития бизнеса территорий. Пригласили также председателей комиссий городских и районных Советов, в ведении которых также находятся проблемы подобного характера. Поскольку тема объёмная, и, возможно, не всем хватит времени для выступлений, мы готовы ваши предложения принимать в течение еще одной недели в письменном виде, самые ценные из них мы будем прорабатывать и продвигать в виде законодательных инициатив. Я хочу поблагодарить всех за то, что вы пришли сегодня, чтобы принять участие в слушаниях, и позвольте приступить к выполнению нашей программы. |
Швец И. Т., - заместитель министра экономического развития ПМР
НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Развитие малого предпринимательства всегда играет важную роль в повышении занятости населения и создании рабочих мест, насыщении рынка товарами и услугами, укреплении доходной части бюджета, повышении доли производимых субъектами малого предпринимательства товаров (работ, услуг) в валовом внутреннем продукте. В развитых европейских странах малый бизнес производит до 70% ВВП и создает от 50 до 60% рабочих мест, а на тысячу европейцев приходится от 30 до 35 малых предприятий. Малое предпринимательство является одним из важнейших структурных элементов экономики Приднестровской Молдавской Республики, в которое вовлечены практически все социальные слои населения. Наибольшее количество индивидуальных предпринимателей насчитывается в торговле и общественном питании - 74,5%. Это главным образом объясняется высокой степенью оборачиваемости денежного капитала в данных сферах. Другими основными областями, в которых осуществляют свою деятельность индивидуальные предприниматели, являются: сфера услуг - 16%, производство - 6,04% и сельское хозяйство - 3,88%. Ежегодно, согласно официальным статистическим данным, малыми предприятиями создается 7-8% ВВП. Так, за первое полугодие 2013 года создана добавленная стоимость на сумму 1,846 млн. рублей, что на 37% выше уровня анализируемого периода 2012 года. Количество индивидуальных предпринимателей за первое полугодие 2013 года составило 17 865, количество выданных патентов - 64 584 единицы, что на 9 598 патентов больше, чем в первом полугодии 2012 года. При этом совокупная стоимость выданных патентов составила 26,7 млн. рублей, что на 4,3 млн.рублей больше, чем в прошлом периоде. Усредненная среднемесячная стоимость одного патента составила 553,0 рублей. Увеличение субъектов малого предпринимательства, желающих работать в качестве индивидуального предпринимателя, обусловливается простой формой налогообложения, представляющей замену единого вмененного платежа по определенному виду предпринимательской деятельности, включающего в себя отчисления по единому социальному и подоходному налогу. Индивидуальный предприниматель освобождается от ведения бухгалтерского, финансового и статистического учета, применения контрольно-кассовой техники, предоставления ежегодной декларации о доходах. За январь-июнь 2013 года численность работающих на малых предприятиях увеличилась на 7,1% к соответствующему периоду прошлого года и составила 11 993 работников списочного состава (без внешних совместителей). Среднемесячная заработная плата одного работника в организациях негосударственной формы собственности составила 2946,2 рублей. Данному росту способствовала ежеквартальное повышение минимального размера оплаты труда с учетом корректировки на индекс инфляции. За счет чего произошло реальное увеличение заработной платы на 12,4% по сравнению с первым полугодием 2012 года. |
По итогам первого полугодия 2013 года наблюдается положительные тенденции наращивания объема розничного товарооборота на 34,3% и в сумме 564,9 млн.рублей, объем платных услуг населению на 15,5%, что составило 93,9 млн.рублей.
Инвестиции в основной капитал (за счет собственных оборотных средств и государственной поддержки в виде предоставления льготного кредита) по результатам первого полугодия 2013 года увеличились в 2,5 раза и составили 186,2 млн. рублей. За отчетный период 2013 года было введено в действие основных средств на сумму 185,0 млн. рублей, что превысило показатель прошлого года в 3 раза. По-прежнему основной сферой развития малого предпринимательства является торговля, что объясняется отсутствием стимулирующих факторов для создания производства, высокой оборачиваемостью и мобильностью торгового капитала. Острейшей проблемой малых предприятий, которые решили работать в производственной сфере, является формирование первоначального капитала и приобретения оборудования. В связи с этим Правительством Приднестровской Молдавской Республики разработано и принято Постановление от 15 января 2013 года № 11 «О порядке и условиях кредитования хозяйствующих субъектов в Приднестровской Молдавской Республике за счет средств безвозмездной финансовой помощи Российской Федерации», которое устанавливает единый порядок регулирования кредитования хозяйствующих субъектов в Приднестровской Молдавской Республике за счет средств безвозмездной финансовой помощи Российской Федерации. Данное Постановление направлено на развитие и поддержку агропромышленного комплекса и малого предпринимательства в республике посредством оказания финансовой помощи хозяйствующим субъектам в виде кредитов (беспроцентных займов) на льготных условиях по отраслям экономики в соответствии с приоритетными направлениями: а) в сфере развития агропромышленного комплекса возможно в следующих направлениях: - животноводство, в части разведения крупного рогатого скота, свиноводства, птицеводства, овцеводство и кролиководства; - овощеводство; - закладка многолетних насаждений; - переработка сельскохозяйственной продукции; - мелиорация земель сельхозназначения. б) в сфере развития малого предпринимательства: - производство, переработка продовольственных, промышленных товаров, товаров народного потребления. |
Заявки на предоставление кредитов подаются заявителем в коммерческие банки, в которых они обслуживаются, при условии заключения банками с Фондом государственного резерва соглашения о партнерском сотрудничестве, или в иные банки, заключившие с Фондом соглашение о партнерском сотрудничестве. При рассмотрении бизнес-планов заемщиков кредитная организация осуществляет проведение банковской экспертно- аналитической работы и оценку рисков, возникающих в ходе реализации проекта кредитования.
В 7-дневный срок с момента внесения заявки банк готовит и направляет в Фонд заключение о возможности предоставления субъекту малого предпринимательства льготного кредита. После получения заявления на предоставление займа от кредитной организации дирекция Фонда государственного резерва в целях определения направления кредитных ресурсов проверяет полноту представленных документов; анализирует информацию о субъектах малого предпринимательства, целях, объемах, сроках кредитования и подготавливает информацию для рассмотрения наблюдательному совету Фонда. Рассмотрение на конкурсной основе заявок субъектов малого предпринимательства на получение кредитов и отбор наиболее эффективных проектов осуществляются наблюдательным советом Фонда по представлению исполнительной дирекции Фонда. |
Приоритет отдается проектам, предусматривающим:
- производство и переработку продовольственных, промышленных товаров, товаров народного потребления, имеющих потенциал к импортозамещению или экспортный потенциал; - переработку вторичного сырья; - оказание услуг населению в селах (поселках) лицами, осуществляющими индивидуальную предпринимательскую деятельность. Субъектами кредитования являются "юридические лица независимо от организационно-правовой формы, крестьянские (фермерские) хозяйства, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и граждане Приднестровской Молдавской Республики, имеющие на праве пользования (владения) земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства. Таким образом, действующие нормы дают возможность получения государственной помощи всем хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в сфере развития агропромышленного комплекса и малого предпринимательства. Также данным Постановлением определены цели, на которые могут использоваться кредитные ресурсы для развития агропромышленного комплекса: - приобретение (реконструкция, строительство) основных средств (зданий, сооружений, новой сельскохозяйственной техники и оборудования), необходимых для собственного производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции. Условием предоставления кредита на цели приобретения сельскохозяйственной техники и оборудования, необходимых для собственного производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции, является приобретение исключительно новой техники и оборудования; - финансирование капитальных вложений в строительство (ремонт, реконструкцию) оросительной системы, приобретение дождевальных машин и агрегатов; - финансирование мероприятий по раскорчевке и закладке многолетних насаждений на территории Приднестровской Молдавской Республики; - развитие личных подсобных хозяйств (разведение крупного рогатого скота, кроликов, свиноводство, пчеловодство, а также выращивание картофеля, овощебахче- вых, плодово-ягодных культур и винограда). |
О дополнительных мерах государственной поддержки малого бизнеса в ПМР
Для обеспечения дополнительных мер государственной поддержки субъектов малого предпринимательства в части льготного кредитования субъектов малого предпринимательства, также Правительством Приднестровской Молдавской Республики принято Постановление от 10 сентября 2013 года № 206 «О порядке льготного кредитования субъектов малого предпринимательства в Приднестровской Молдавской Республике». Министерством экономического развития Приднестровской Молдавской Республики произведен анализ эффективности использования средств финансового резерва Фонда государственного резерва Приднестровской Молдавской Республики. Так, за счет средств финансового резерва Фонда государственного резерва 145 хозяйствующим субъектам предоставлены льготные кредиты в размере 643,89 млн. российских рублей и 21,66 млн. рублей ПМР. Из них на развитие и поддержку малого предпринимательства 45 субъектов малого предпринимательства получили льготные кредиты на сумму 24,83 млн. российских рублей и 15,42 млн. рублей ПМР, погашено 7,85 млн. российских рублей и 7,28 млн. рублей ПМР. Установлено, что в сфере малого предпринимательства экономическая поддержка способствовала развитию конкурентной рыночной экономики, увеличению валового внутреннего продукта, повышению доходов республиканского бюджета и внебюджетных фондов республики. А благодаря финансовой поддержке в агропромышленном комплексе республики расширены площади орошаемых земель, смещены ориентиры в сторону более активного выращивания и производства сельскохозяйственной продукции с высокой добавленной стоимостью, внедряются передовые ресурсосберегающие технологий в растениеводстве и животноводстве. Рассмотрим общие статистические данные и показатели в данном сегменте экономики. Доход от продаж (выручка) по организациям с численностью до 50 человек за первое полугодие 2013 года составил 1846,4 млн. рублей, что выше на 36,7% уровня аналогичного периода 2012 года. За первое полугодие 2013 года наиболее весомая доля от общего уровня полученных доходов (в объеме 70,4%) по-прежнему приходится на торговлю, и составляет 1190,8 млн. рублей, что выше на 40,5% уровня первого полугодия 2012 года. Также, за первое полугодие 2013 года увеличение наблюдается в таких отраслях как, информационно-вычислительное обслуживание на 89,8%, транспорт на 66,2%, строительство на 63,2%, промышленность на 28,2%, сельское хозяйство на 15,3%. В первом полугодии 2013 года с прибылью в сумме 258,7 млн. рублей сработали 49,7% организации негосударственной формы собственности от общего количества организаций, 31,7% организаций сработали с убытком в сумме 103,1 млн. рублей и 18,6% организации в отчетном периоде не получили финансового результата. За счет увеличения дохода в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды организациями негосударственной формы собственности за первое полугодие 2013 года фактически внесено налоговых платежей в сумме 148,5 млн. рублей, что выше на 21,7% уровня первого полугодия 2012 года. Наибольший удельный вес в общем объеме налоговых поступлений занимает налог на доходы организаций и составил 60,2 млн. рублей, или 41,6% от общей суммы налоговых поступлений по данной статье. Удельный вес в общем объеме налоговых поступлений по статье «единый социальный налог» составил 7,43% и сложился в сумме 50,1 млн. рублей. |
И все же о проблемах предпринимательства в ПМР
Несмотря на созданные к настоящему времени в республике экономические и правовые основы развития малого предпринимательства, малые предприятия продолжают сталкиваться с трудностями их дальнейшего развития. Ограниченность собственных средств у малых предприятий с одной стороны, и отсутствие на рынке предложения финансово-кредитных услуг для малых предприятий на приемлемых для них условиях с другой, обуславливают нехватку оборотных средств. Основным препятствием к получению кредита является недостаточность собственной залоговой базы и невозможность заполнить эту нишу другим видом поручительства. Очевидно, что далеко не каждое предприятие захочет взять на себя риск выступить поручителем по кредиту другого юридического или физического лица. Для того, что бы расширить возможность и доступ субъектов малого предпринимательства Приднестровской Молдавской Республики к кредитным ресурсам, в настоящее время Министерством экономического развития Приднестровской Молдавской Республики разрабатывается законодательная инициатива Правительства «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О льготном кредитовании субъектов малого предпринимательства», который предусматривает предоставление кредита заемщику без залогового обеспечения в размере не более 50% от суммы кредитных обязательств заемщика, путем формирования фонда риска в размере достаточном для покрытия необеспеченной части кредита. Также одной из проблем остается низкий уровень освещения информации о порядке и условиях льготного кредитования субъектов малого предпринимательства в СМИ, в результате, данным правом воспользовалось ограниченное количество субъектов малого бизнеса. В заключение хотелось бы отметить, что в республике развитию малого предпринимательства планируется и далее уделять серьезное внимание, поскольку именно данный сегмент экономики позволяет обеспечить финансовую самостоятельность бюджетной системы, стабилизировать рынок труда и занятость населения. А создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства рассматривается государством в качестве одного из основных факторов обеспечения социально-экономического благополучия жителей Приднестровской Молдавской Республики. |
Гузун В.М., канд.экон. наук, Председатель Комитета по развитию малого и среднего бизнеса и промышленности ВС ПМР
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ Сегодня особое значение приобретают вопросы поддержки малого и среднего предпринимательства, главные задачи которого заключаются в создании рабочих мест, обеспечении дополнительной занятости населения и роста производства, в увеличении объема налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Проведенный анализ позволяет сделать вывод, что вклад малого и среднего бизнеса в экономику республики с каждым годом становится все более заметным. Растет объем выпускаемой продукции, производимых работ и предоставляемых услуг, за счет внедрения новых технологий улучшаются их ассортимент и качество. Вместе с тем существует ряд проблем и сдерживающих факторов, которые требуют усиления роли органов государственной власти и создания новых механизмов в сфере государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В соответствии со статьей 36 Конституции ПМР каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом, экономической деятельности. Так, в настоящее время законодательство нашей республики закрепляет две формы осуществления предпринимательской деятельности: 1) на основании индивидуального предпринимательского патента; 2) в форме юридического лица. |
При этом каждая форма имеет как положительные, так и отрицательные стороны.
Осуществление деятельности на основании индивидуального предпринимательского патента предусматривает следующие преимущества: индивидуальное ведение бизнеса по видам деятельности, закрепленным в приложении к Закону ПМР «Об индивидуальном предпринимательском патенте»; простая форма налогообложения, которая представляет собой уплату единого вмененного платежа по определенному виду предпринимательской деятельности, включающего в себя отчисления по ЕСН и подоходному налогу; отсутствие необходимости в предоставлении ежегодной декларации о доходах; освобождение предпринимателя от ведения бухгалтерии и учета доходов и расходов, а также от применения контрольно-кассовой техники. В качестве негативных моментов можно выделить: установление четко определенного перечня видов деятельности, разрешенных к осуществлению на основании индивидуального предпринимательского патента; отсутствие возможности найма работников; несение ответственности по обязательствам своим личным имуществом. Кроме того, Постановлением Верховного Совета ПМР от 22 июля 2011 года № 365 «Об утверждении концепции бюджетной и налоговой политики в ПМР на 2012 год и среднесрочную перспективу» регламентируется необходимость исключения наиболее рентабельных видов деятельности из списка разрешенных к осуществлению на основании индивидуального предпринимательского патента. Это обусловлено тем, что индивидуальные предприниматели и юридические лица имеют разные налоговые нагрузки. |
Таким образом, усечение перечня видов деятельности в приложении к Закону ПМР «Об индивидуальном предпринимательском патенте» приводит к тому, что предприниматели в большинстве случаев вынуждены прекращать свою деятельность. Лишь единицы переходят в форму юридического лица.
С целью упрощения ведения бизнеса и системы налогообложения для юридических лиц принят Закон ПМР «Об упрощенной форме налогообложения для юридических лиц». Он предусматривает упрощенную форму бухгалтерского учета, отчетности и налогообложения, в частности уплату 3% налога с выручки, 14% ЕСН и 5% подоходного налога. При этом закон ограничивает среднесписочную численность нанимаемых работников до 15 человек, а также сумму выручки от реализации продукции, товаров, работ и услуг - она не должна составлять более 365 ООО РУ МЗП в год. В случае превышения данных показателей организация признается неправомочной применять упрощенный режим и переходит на общий режим налогообложения. Для организаций, пользующихся упрощенной системой налогообложения, бухгалтерского учета и отчетности, сохраняется действующий порядок ведения кассовых операций и предоставления статистической отчетности. Закон предусматривает также ограничения по организациям, которые не вправе применять упрощенную систему налогообложения, бухгалтерского учета и отчетности. Таким образом, индивидуальный предприниматель в случае невозможности осуществлять свою деятельность по индивидуальному предпринимательскому патенту имеет право перейти в юридическое лицо и пользоваться упрощенной системой налогообложения для юридических лиц. При этом хозяйствующий субъект занимает преимущественное положение по налогооблагаемой базе в сравнении с общим режимом налогообложения для юридического лица. |
При осуществлении деятельности в форме юридического лица появляются такие положительные моменты, как:
- юридическое лицо может нанимать работников; - юридическое лицо не несет ответственность своим личным имуществом; - юридическое лицо не ограничено в выборе сфер и видов деятельности. При этом данная форма ведения бизнеса обязывает: - к ведению бухгалтерии и учета доходов и расходов; - применению контрольно-кассовой техники; - отчислению налоговых платежей за каждого нанятого работника в соответствующие бюджетные и внебюджетные фонды. В настоящее время Комитет Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики по развитию малого и среднего бизнеса и промышленности ведет активную работу по созданию налоговых режимов для индивидуальных предпринимателей. Данные налоговые режимы должны реализовать нормы, заложенные в Конституции ПМР и Гражданском кодексе ПМР, в соответствии с которыми физическому лицу предоставлено право осуществлять предпринимательскую деятельность в форме индивидуального предпринимателя на равных началах с юридическими лицами. Так, в настоящее время разработан пакет законопроектов, направленных на создание новой системы налогообложения, которая позволит индивидуальным предпринимателям реализовать в полном объеме право на занятие предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Основополагающими законодательными инициативами в этом пакете являются: - проект закона ПМР «Об индивидуальном предпринимателе»; - проект закона ПМР «О специальном налоговом режиме - патентная система налогообложения»; - проект закона ПМР «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об упрощенной системе налогообложения для юридических лиц». Проект закона ПМР «Об индивидуальном предпринимателе» разработан в целях создания правовых, экономических и социальных особенностей осуществления предпринимательской деятельности индивидуальным предпринимателем. |
Законопроектом раскрывается понятие «индивидуальный предприниматель», а так же предлагается закрепить объем полномочий индивидуального предпринимателя и предоставить индивидуальным предпринимателям возможность выбирать соответствующую систему налогообложения с целью ее применения для налогообложения осуществляемой им предпринимательской деятельности.
Статья 10 законопроекта регламентирует нормы ответственности, согласно которым индивидуальный предприниматель отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Проект закона ПМР «О специальном налоговом режиме - патентная система налогообложения» определяет правовые основы введения и применения специальной системы налогообложения, основанной на вмененном налоге, являющимся единым авансовым платежом. Среди положительных черт планируемой патентной системы налогообложения можно выделить следующие: - патентообладатель имеет право нанять до пяти работников на основе гражданского правового договора для осуществления деятельности, указанной в патенте; - нанимаемые патентообладателем лица получают право на пенсионное обеспечение и выплату им пособия по уходу за ребенком ввиду перечисления патентообладателем за них ЕСН, подоходного налога с физических лиц, обязательного страхового взноса; - срок осуществления деятельности нанятого индивидуальным предпринимателем лица по гражданско-правовому договору зачисляется в трудовой стаж данного работника для последующего назначения пенсии или пользования другими социальными гарантиями; - патентообладатель не применяет контрольно-кассо- вые аппараты, не представляет налоговую декларацию, а также не ведет бухгалтерский учет, финансовую и налоговую отчетность; - индивидуальный предприниматель, применяющий патентную систему налогообложения не ограничивается фиксированным максимальным годовым оборотом; - перечень видов деятельности, при осуществлении которых возможно применение патентной системы налогообложения, значительно расширен; - разработана формула, по которой можно определить расчетный доход патентообладателя, что гарантирует ему получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет соответствующего размера, а не минимального размера, как при действующей системе работы по патенту. |
Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об упрощенной системе налогообложения для юридических лиц» разработан с целью распространения положений данного Закона на индивидуальных предпринимателей.
Так, в частности, законопроектом предлагается расширить субъектный состав Закона, предоставив право индивидуальным предпринимателям на применение упрощенной системы налогообложения. Необходимо отметить, что для индивидуальных предпринимателей, перешедших на упрощенный режим налогообложения, предусматривается аналогичная система уплаты налогов как и для юридических лиц, перешедших на упрощенную систему налогообложения. В том числе предусматривается норма, согласно которой, индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения и отчетности, ведут учет выручки путем ведения журнала учета выручки, по форме установленной Правительством Приднестровской Молдавской Республики, при этом освобождаются от ведения бухгалтерского учета и финансовой отчетности. Так, характерными чертами предпринимателя, перешедшего на упрощенный режим налогообложения, являются: - возможность осуществления предпринимательской деятельности, неограниченной на основании закона; - возможность найма работников до 15 человек, но при этом ограничение годового оборота до 365 ООО РУ МЗП; - необходимость применения контрольно-кассовой техники. |
Вместе с тем индивидуальный предприниматель вправе выбрать режим налогообложения, который приравнивается к общему режиму налогообложения для юридических лиц.
Принятие вышеуказанных инициатив предоставит индивидуальным предпринимателям возможность выбирать систему налогообложения с целью ее применения для налогообложения осуществляемой деятельности. Если на сегодняшний день индивидуальный предприниматель вправе осуществлять свою деятельность только на основе индивидуального предпринимательского патента, то в соответствии с запланированной системой он приобретет право применять как патентную систему налогообложения, так и упрощенную и общую системы налогообложения. Причем индивидуальный предприниматель сможет выбрать импонирующий ему режим налогообложения в зависимости от планируемой суммы годового оборота, а также от вида деятельности и количества нанимаемых работников. В случае если индивидуальный предприниматель планирует расширить бизнес и нанять большее количество работников, чем предусмотрено патентной системой налогообложения, то он вправе перейти на упрощенный режим налогообложения, собрав необходимый в соответствии с действующим законодательством пакет документов, не меняя при этом свою организационно-правовую форму. Данные нововведения позволят упростить и облегчить ведение бизнеса в республике. В заключение хотелось бы отметить, что безопасность и стабильность государства, благополучие граждан напрямую зависят от устойчивости развития бизнеса и степени его социальной ответственности. Именно малое и среднее предпринимательство обладает тем огромным потенциалом, эффективное использование которого позволит сделать существенный вклад в подъем экономики Приднестровской Молдавской Республики. |
Чебан Ю.М.,
Вице-президент Союза промышленников, аграриев и предпринимателей Приднестровья АКТУАЛЬНОСТЬ И КРИТЕРИИ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ И ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО МАЛОГО БИЗНЕСА В ПРИДНЕСТРОВЬЕ Малый бизнес в развитых странах в настоящее время представляет собой устойчивый средний класс, который служит базой для развития и стабильности экономики. Следует заметить, что такие страны с переходной экономикой, как Сингапур, непризнанный Тайвань, Индонезия и т.д., именно с развитием многопрофильного малого бизнеса совершили значительный экономический рывок. Что касается примера Европы, то специально для системного развития малого и среднего бизнеса была создана Европейская Хартия для малого бизнеса. Государственное регулирование развития малого бизнеса в европейских странах осуществляется комплексно путём совершенствования законодательства, оптимизации структур госрегулирования и господдержки, реализации целевых программ финансового, организационного, технологического и кадрового содействия государства развитию малого и среднего предпринимательства. Положительные тенденции в сфере системного госрегулирования и господдержки малого и среднего бизнеса наметились в странах Таможенного Союза. |
В условиях сложной экономической ситуации в республике необходимы, по мнению СПАПП, помимо стандартных, новые креативные подходы в сфере господдержки предпринимательства с целью диверсификации этой формы экономической деятельности с учётом имеющихся возможностей, интересов рынка и экономики Приднестровья, т.к. эта сфера деятельности, особенно в области производства продукции с дополнительной добавленной стоимостью и в сфере импортозамещения, является одним из «смягчающих» для экономики республики комплексных факторов.
Определённые тенденции в этом плане следует отметить. К примеру, Правительство ПМР утвердило в начале этого года «Основные направления социально-экономического развития на 2013 год» (Постановление Правительства от 15 января 2013 года № 12), где было определено, что в сфере: - реального сектора экономики критериальными моментами должны быть мероприятия по созданию условий для обеспечения «устойчивого и стабильного развития отраслей реального сектора экономики путём формирования благоприятных условий для инвестиционной деятельности и развития производств с высокой добавленной стоимостью» (к сожалению, этот пункт Правительством был исполнен совершенно по иному - о результатах вы знаете сами....); - с целью создания благоприятных условий для формирования и развития малого бизнеса и развитой инфраструктуры содействия малому предпринимательству, документом предусмотрено поддерживать малые предприятия на стадии их формирования, расширять доступ к кредитным ресурсам, повышать уровень предпринимательской свободы и т.д. Приоритетом для малого бизнеса документом Правительства определенно импортозамещение. Имеется в виду развитие наиболее перспективного - производственного малого бизнеса в кооперации с крупными системообразующими предприятиями республики. |
В условиях приднестровской экономики механизмом такого взаимодействия на наш взгляд может стать субконтрактация .
Субконтрактация (разновидность аутсорсинга) - предусматривающая импортозамещение на узлы, детали, комплектующие и т.д., которые крупные предприятия закупают за твёрдую валюту за рубежом, но которые могут производиться на малых производственных (включая дочерние) специализированных предприятиях на взаимовыгодных условиях. При этом государство, предоставляя льготы и кредитные ресурсы производственному малому бизнесу, должно стимулировать крупный бизнес размещать импортозамещающие заказы на малых предприятиях, где производственные издержки значительно ниже. Такой порядок выстраивания отношений между крупным и малым бизнесом выгоден не только бизнес- сторонам, но и государству, в том числе и в сфере банковской деятельности и стабилизации валютного курса, т.к. уменьшается отток твёрдой валюты из государства, возможно также решение кадровых вопросов за счёт трудоустройства на малых производственных предприятиях квалифицированных кадров, высвобождаемых с крупных предприятий и т.д. Однако, к сожалению, следует отметить, что по данным Госстатуправления ПМР за 9 месяцев текущего года малый производственный бизнес (только 6% от общего числа малых предприятий в республике) в целом сработал с убытками. Доходы от продаж упали по сравнению с аналогичным периодом прошлого года у малых промышленных предприятий на 21%., в то время как в области торговли и общепита (быстрооборачиваемый малый бизнес) они выросли на 47%! Вот такая интересная диспропорция. |
Конечно же, в таких условиях коммерческие банки и иные кредитные организации будут больше стремиться к кредитованию и поддержке быстрооборачиваемого малого торгового бизнеса (быстрый и гарантированный возврат средств с процентными ставками) в отличие от более рискованного, но более государственно и экономически значимого, производственного бизнеса. Именно здесь необходима политическая воля Президента и Правительства в поддержке становления и развития производственного малого бизнеса, который является основой развития экономики, локомотивом инноваций и держателем инженерно-интеллектуального потенциала республики в кооперации с крупными предприятиями.
Для того, чтобы эффективно содействовать производственному, ипортозамещающему малому бизнесу государство должно провести (в рамках утверждённой штатной численности и фонда оплаты труда ответственных государственных структур) оптимизацию инфраструктуры государственной поддержки и госрегулирования малого и среднего бизнеса в целом и особенно бизнеса, нацеленного на выпуск наукоёмкой продукции и продукции с повышенной добавленной стоимостью. Такая тенденция сейчас активно прослеживается во многих регионах России: создаются региональные агентства поддержки малого и среднего бизнеса, областные Фонды развития предпринимательства, инновационные бизнес-центры. В 2009 году СПАПП обратился к руководству Верховного Совета нового Созыва о формировании в структуре Верховного Совета комиссии либо комитета по предпринимательству. Это предложение было поддержано рядом других структур и было принято решение о формировании Комитета Верховного Совета по развитию малого и среднего бизнеса и промышленности. |
К сожалению, аналогичное обращение СПАПП к Президенту в 2009 году о создании Республиканского управления (Департамента) развития предпринимательства при Правительстве ПМР осталось без внимания.
По нашему мнению, помимо общегосударственной координации и общеструктурной системной поддержки различных направлений предпринимательства, такое Республиканское управление смогло бы непосредственно заняться развитием наиболее перспективного производственного импортозамещающего малого бизнеса в республике: - создать центр внутриреспубликанской промкооперации и субконтрактации; - открыть биржу б/у технологического оборудования, пригодного для дальнейшей эксплуатации, биржу отходов производства, подпадающих под использование в качестве сырья в иных технологических процессах, реализуемых малым бизнесом; - составить общереспубликанский каталог незадей- ствованных производственных объектов и мощностей на крупных предприятиях республики и анализ перспективности их освоения предприятиями малого бизнеса при поддержке государства; - осуществлять постоянную комплексную информационно-методическую поддержку предприятиям малого бизнеса (специализированные бизнес-школы с привлечением бизнес-сообществ и ТПП, целевые телевизионные обучающие программы); - совместно с крупными предприятиями и органами местного самоуправления (с привлечением малых предприятий) сформировать промкооперативные группы крупных и малых предприятий с целью формирования технологической цепи по импортозамещению по территориально-отраслевому принципу и определиться с направлениями господдержки этих миникластеров; - оказывать содействие малому бизнесу в осуществлении льготного кредитования на цели приобретения оборудования и пополнение оборотных средств; содействие в экспорте продукции экспортоориентированных производственных малых предприятий, включая предприятия АПК; в поиске дополнительных контрактов для малого бизнеса за рубежом; установлении контактов и связей с аналогичными зарубежными структурами господдержки малого бизнеса с целью привлечения целевых грантов; в организации выставок, ярмарок конференций и т.д. для предприятий малого и среднего бизнеса республики; оказывать также содействие предприятиям малого и среднего бизнеса в разработке наиболее перспективных бизнес- планов и инвестиционных проектов; - совместно с представителями экспертного сообщества малого бизнеса осуществлять разработку и предложение Правительству проектов наиболее актуальных нормативных документов и решений на правительственном уровне с целью оперативной и эффективной поддержки малого и среднего бизнеса. |
Ганин Ю.Г., Вице-президент Торгово-промышленной палаты Приднестровской Молдавской Республики
ПРОБЛЕМЫ И БАРЬЕРЫ В МАЛОМ БИЗНЕСЕ ПРИДНЕСТРОВЬЯ К большому сожалению, время не позволяет говорить об очень конкретных проблемах, поскольку их бессметное множество. Я буду говорить в общем о той ситуации, которая существует у нас в малом бизнесе. Когда говорят об экономике, всегда упоминают три сферы: промышленность, сельское хозяйство и малый бизнес. И если в первых двух сферах у нас есть переменные успехи, то, к сожалению, в малом бизнесе успехов мы пока не наблюдаем, и это факт. Как ни странно, наибольшее внимание сфере малого бизнеса было уделено в канун начала международного финансового кризиса. В 2008-2009 годах был очень продуктивный период для наработки нормативных актов и принятия решений по малому бизнесу. Именно в тот период был разработан новый базовый закон, разработана двухлетняя программа на 2010-2012 годы, были выделены, хоть и небольшие, деньги для льготного кредитования и принята система льготного кредитования. И поэтому, не смотря на такой сложный период, малый бизнес получил, по крайней мере, в официальном поле, достаточно большую поддержку. И если основная надежда была связана с тем, что именно малый бизнес и сельское хозяйство должны были в этот сложный период помочь продержаться на плаву Приднестровью, должен сказать, что финансовые ресурсы, которые были направлены из Российской Федерации, из нашего бюджета в сельское хозяйство, позволяют сегодня увидеть итоги этой работы на полях. Сам факт того, что появилось у нас Министерство сельского хозяйства и работа в этом направлении стала более системной, - это уже много о чем говорит. |
Но мы должны также сказать и о том, что финансовая поддержка в сфере сельского хозяйства коренным образом отличалась от финансовой поддержки малого бизнеса. Тот, кто знает систему финансирования там и там, знает, о чем речь.
Больших финансовых ресурсов малому бизнесу не получилось предоставить, в первую очередь, из-за того, что сама система льготного кредитования сохранила все черты банковской системы. Несмотря на то, что в тот период много говорилось о том, что нельзя сохранять банковскую систему, которая не позволит малому бизнесу при отсутствии залогов, гарантий и т.д. воспользоваться этими ресурсами, эта система существует до сегодняшнего дня. Малый бизнес не может использовать ту схему, которую им предлагает сегодня Фонд государственного резерва. Тем не менее, в малом бизнесе, мы видим определенный рост. В каких сферах? В торговле и в индивидуальном предпринимательстве. Никаких сдвигов в промышленности, в услугах, в строительстве, в транспорте нет, господа. К сожалению, это факт. Что же делать дальше? Сегодня ситуация чем-то напоминает 2009 год. Мы находимся накануне серьезных изменений внешнеторговых режимов. Какие они будут - будущее покажет, но то, что они будут другими, это факт. И в этой ситуации нам, в первую очередь, нужно укрепить собственный рынок и собственного производителя. Как сложится внешний рынок - это зависит не только от нас. Но как сложится ситуация в сельском хозяйстве и в малом бизнесе - это то, чему сегодня нужно уделять первоочередное внимание. Поэтому я бы хотел внести те предложения, которые исходят от Торгово-промышленной палаты. Начну с институциональной системы. Она вроде как у нас создана. Да, у нас есть законодательство. В полной мере или неполной, но есть. В исполнительных структурах есть подразделения, которые им занимаются. Достаточно весомо заявил о себе Комитет по развитию малого и среднего бизнеса и промышленности Верховного Совета. Но посмотрите, госпрограмма закончилась, иной программы нет. Т.е., если мы говорим о поддержке малого бизнеса, то говорить нужно фактами. Новой госпрограммы нет. Новая госпрограмма не разрабатывается. Что ждет малый бизнес в будущем, никто не знает. Всегда господдержка, госпрограмма являются цементирующим элементом любых действий властей. |
Это то, что касается законодательства в сфере малого бизнеса. Не хочу углубляться в эту тему, поскольку она очень большая и требует специального подхода. Наверное, этой теме лучше посвятить отдельные слушания.
Следующий структурный элемент - это все-таки исполнители. А кто же исполняет все это у нас? Хочу напомнить, что при Торгово-промышленной палате 3-4 года работал Совет по предпринимательству. Мы провели несколько форумов малого бизнеса, создали экспертные группы по разработке различных направлений. Это дало свои результаты. Но большого сдвига в сфере малого бизнеса, к сожалению, не произошло. Поэтому мы поступили по-другому: выступили инициаторами создания Совета по предпринимательству при Правительстве. И готовы тот опыт, который наработали, а также материалы и документы передать и активно в нем участвовать. Потому что Совет по малому бизнесу при ТПП - это все-таки совещательный орган. А хотелось бы видеть Совет при Правительстве координирующий. В настоящее время Совет передан в Министерство экономразвития. Хотя я не очень, наверное, буду удовлетворен этим, потому что малый бизнес - это вся экономика. В свое время уже существовал Совет при бывшем Минэкономики. По моему мнению, не может одно ведомство обобщить все проблемы малого бизнеса. Потому что там и таможенные вопросы, и сфера государственного надзора, и налоговая, и таможенная, и т.д., и т.д. Поэтому мы полагали, что Совет должен быть при Правительстве. Потому что именно Правительство может сконцентрировать принятие решений по всем направлениям. Повторюсь, малый бизнес - это вся экономика. Для того чтобы разрабатывать многие программы требуются хорошие специалисты и требуется их достаточно большое количество. На самом деле больших человеческих ресурсов у исполнительной власти нет. Мы это знаем. Поэтому необходимо подключить к этому процессу экспертное сообщество. Этот Совет должен создать, как минимум, 10 экспертных групп. И присутствующие сегодня здесь, на слушаниях должны участвовать в этой работе. Поэтому что только путем объединения усилий исполнительной власти, законодательной, экспертного сообщества, бизнесменов на добровольной, волонтерской основе мы сможем решить те проблемы, которые есть в малом бизнесе. Далее я хотел бы очень кратко затронуть вопрос финансирования. Я уже упомянул, что, к сожалению, не работает существующая система льготного кредитования. Должен был быть создан Фонд поддержки малого предпринимательства. Эти функции сегодня свели к Фонду госрезерва. Может быть, это хорошо с точки зрения рационального использования трудовых ресурсов, экономии бюджетных средств и т.д. Но Фонд поддержки малого предпринимательства имеет совершенно иную задачу. Это системообразующий орган. Это не только финансирование. Это маркетинг, поиск целевых программ, которые нужно финансировать. Это продвижение неких проектов по специальному финансированию, по целевым программам и т.д. В практике других государств это другая работа. И то, что власть сегодня ушла от формирования Фонда поддержки малого бизнеса, мне кажется, не самым лучшим решением в данной ситуации. |
Что сегодня представляет собой бизнес-климат Приднестровья? Какие барьеры, какие условия? Что здесь есть для ведения бизнеса? Что сегодня происходит?
В мире через ООН определили 10 показателей, которые характеризуют бизнес-среду: как открыть бизнес, как получить разрешение на строительство, как подключиться к электроснабжению, легкость регистрации собственности, кредитные ресурсы, защита прав инвестора, налоговая система, внешний барьер и т.д. Существует методология ООН. Все страны идут по этому пути, определяя индекс ведения бизнеса. И это основа для всей законодательной работы. Виктор Михайлович Гузун рассказал нам сегодня о том, что делается. Это хорошая работа. Это важная и очень интересная работа. Но откуда она исходит? Что является основой для построения плана работы? Для меня сегодня это непонятно, потому что во всем мире за основу берут именно эти 10 показателей и определяют, что нужно в этих показателях улучшить, для того чтобы сопоставить себя с другими развитыми странами, и вырабатывают таким образом всю законодательную базу. Именно поэтому в Совете по предпринимательству при Минэкономразвития необходимо создать 10 экспертных групп по каждому из направлений, формирующих бизнес-климат. И пока каждая группа не выяснит, что у нас там за проблемы, вся системообразующая работа не будет иметь системного характера. Хочу остановиться еще на одном моменте, без обсуждения которого наше сегодняшнее совещание будет даже бесполезным. Сегодня 10 показателей ведения бизнеса у нас в республике регулируют более тысячи различных нормативных актов. Один показатель... - и 100 нормативных актов! |
Уважаемые участники круглого стола, со всей ответственностью могу сказать, в Приднестровье нет ни одного человека, ни одного бизнесмена, способного обобщить и познать всю нормативную базу, которая, регулирует наш бизнес, и нет ни одного юридического лица или индивидуального предпринимателя, который способен ее выполнить. Никто не знает, как этим всем пользоваться. В ТПП мы издали сборник, в котором только перечень нормативных документов, которые люди должны знать, занимает 250 страниц! 35 документов нужно подготовить, чтобы сдать в эксплуатацию офис из 2 комнат. Электричество, вода, канализация.... - 35 документов нужно предъявить контролирующим органам. И каждый документ - это десятки согласований.
Бизнес сегодня - это баланс между свободой и несвободой. Это поход по минному полю. Мы создали минное поле. Люди попали в него. Они все - потенциальные преступники. Поэтому пока мы не оставим 10 параметров ведения бизнеса, по 10 документов для каждого из них, а всего - 100 (в Молдове их, кстати, около 350), у нас не будет движения вперед. И последнее. Была тема о налоговой системе. Это специальная тема. Я могу сказать, что там хорошо, что там плохо. И у меня очередной призыв к властям - не делать нашу налоговую систему однообразной. Да, должна быть налоговая система для индивидуальных предпринимателей, разные варианты. Да, для юридических лиц малой формы не обязателен НДС, если к нему мы придем. Хотя внешняя политика, внешняя торговля - все требует введения в Приднестровье НДС. Для экспортеров нужно вносить. Мы выпали из международной торговли. Системно выпали. Но нельзя для малого бизнеса, работающего на внутреннем рынке, работающего в сфере услуг, тоже всех заставить перейти на НДС. Мы потеряли квалификации, мы потеряли опыт, мы потеряли администрирование НДС. Действующую систему нужно сохранить для начинающих, для малых, для людей, которые не занимаются внешней экономической деятельностью, это нужно оставлять. А там проблема в чем? Вроде исполнительная власть говорит: «Мы хотим перейти на НДС». А законодательная власть: «Мы тоже готовы поддержать, но оставьте еще другие формы». И в этом идет борьба. Мне кажется, что здесь нужно найти правильное хорошее решение. Не торопиться, переводить поэтапно крупный бизнес, который занят только внешними действиями, 11ере]к)дит>. на международные системы, нельзя без этого. Налог на прибыль, налог НДС должен защитить наш рынок. Потому что, я уже об этом высказывался, сегодня наша налоговая система полностью игнорирует интересы собственного товаропроизводителя. Наша налоговая система сегодня полностью поддерживает импортеров. У нас нет НДСа. У нас сегодня рынок открыт, он голый. Завози сюда что угодно. НДСа нет. Барьеров нет. Есть только пошлина. |
Это совершенно несопоставимые вещи с НДСом. И в то же время, мы хотим поднять, поддержать своего производителя. Мы поддерживаем торговлю. Почему по статистике торговля растет? Да потому что у нас налоговая система ориентирована на поддержку импортера. Поэтому это важный вопрос, но это отдельная тема.
Последнее слово, оно ключевое. Чего нам всем не хватает? Не хватает взаимопонимания. Каждый из нас несет свою истину: предприниматель свою, исполнительная власть свою, законодательная власть - свою. И у нас парадигма такая: если один выиграл, другой обязательно должен проиграть. Поэтому наше спасение в том, что все мы должны быть в выигрыше, и никто не должен быть в проигрыше. |
В ОБСУЖДЕНИИ ДОКЛАДОВ ПРИНЯЛИ УЧАСТИЕ:
МАРАКУЦА Г.С.: Дорогие друзья, хочу вам сказать, что достижение успеха зависит от правильно поставленных целей. Какие они, эти цели, и какие пути для их достижения? Я много раз говорил о том, что если бы так относились к развитию производства и экономики вообще в советское время, если бы не «ломали хребты», не отбирали партбилеты, то тогда тоже были бы непаханые земли и неработающие предприятия. Однако и при той жесткой системе, вы помните, одни хозяйства процветали, а другие (их были единицы), практически не достигали успехов. Поэтому надо ставить конкретные цели и спрашивать за выполнение этих целей. Должны быть конкретные ответственные лица. В некоторых программах я читал такие цели - достичь полутора, две тысячи ВВП на душу населения. Хочу вам сказать, если мы такие цели будем ставить, мы еще 50 лет будем ходить в рваных штанах и голодными... Кто живет в мире более-менее прилично? Те страны, которые имеют от 15, 20, 25 тыс. долларов ВВП на душу населения. Таким должен быть ориентир. Тогда и стремление другое, и спрос, который должен быть с кадров за достижение этих целей, другой. Я почему взял за основу Соединенные Штаты? Да, малый бизнес - это то, что сделало Америку одной из самых устойчивых экономик в мире. В США на 174 млн. работоспособного населения открыто 27,2 млн. предприятий малого и среднего бизнеса. Эти предприятия создают 2 из 3 рабочих мест в стране и производят более 50% несельскохозяйственного, а если с сельским хозяйством - до 75%, ВВП. Малый бизнес представляет 99,7% работодателей, 97,6% экспортеров в Америке. И эти люди - владельцы и работники малого бизнеса - составляют тот самый средний класс, о котором говорится в мире. В США ежегодно регистрируется 600 тысяч малых предприятий, а ликвидируется - 500 тысяч. И никого это не пугает. Почему? Это показывает, что люди предприимчивы и реагируют на изменения внешней среды, они быстро переориентируются. Да, предприниматель закрывает предприятие, но конец прежнего является началом следующего бизнеса. Вот такое стремление у людей к занятию бизнесом должно прививаться и у нас. |
По результатам опросов, от 80 до 90% жителей США позитивно оценивают эту сферу деятельности. И надо сказать, что у них имеется значительный вклад малого предпринимательства и в развитие науки, и опытно-конструкторские разработки. То есть не боялись, пробовали-ошибались, но шли вперёд и развивались...
Почему Китай завоевал весь мир сегодня? Потому что там есть финансирование. Ты хочешь делать гуттаперчевые куклы - на тебе деньги. Пришел и сказал, что «вот я с женой или с семьей, нас три человека, хотим это делать, вот для этого мне нужно купить материалы, то-то, то-то, начинать делать и буду продавать». И они и продают. И нет у них обязательств, что в течение 60 дней ты должен вернуть все. Вы же посмотрите, эти куклы по всему миру. И ему через год возвращаются, через полгода возвращаются, через 8 месяцев возвращаются деньги назад. Но они заполонили, они сегодня весь мир захватили по той причине, что, повторяю, финансируются они по системе будущего бизнеса, под гарантии будущего бизнеса. Вопрос от банкиров: а он возьмёт деньги и не будет бизнес делать... Так есть же порядок финансирования, финансировать можно поэтапно. Ты хочешь сад посадить, допустим, 20 га сада, стоит это 100 тыс. долларов - на тебе на вспашку, и нужно проконтролировать проведение работ, на тебе на приобретение саженцев, снова нужно проконтролировать, на тебе дальше на посадку, чтобы предприниматель не мог никуда эти деньги потратить, кроме как на этот бизнес. И всё это можно контролировать. Надо чаще из кабинетов выходить, а не только отчёты читать... У нас же на постсоветском пространстве прижилась другая система: мы тебе кредит дадим, но ты, прежде чем его получишь, покажи свое обеспечение. Что может быть в обеспечении у людей наших? Что он можег заложить? Кроме квартиры у него ничего нет. И квартира эта стоит 15-20 тыс. А ему нужно для создания бизнеса найти 100 тыс. долларов или 200. И вопрос не решается, бизнес не развивается...и будем всю жизнь всё китайское покупать! |
Невозможно при таком отношении, при такой системе преодолеть все эти проблемы. Да, это должна быть не только забота банков, - это моли бы быть гарантии законодательные со стороны государства, но финансировать надо под будущий бизнес.
Действительно, может быть, в наших условиях и не нужно создавать какой-то дополнительный государственный орган, исходя из размеров нашей страны, достаточно той структуры Министерства экономического развития, но надо поменять принципы взаимоотношений предпринимателя и государства. Почему в Соединенных Штатах развивается малый бизнес, и в ряде других стран? Потому что надо убрать из-под ведения чиновника возможность его разрешения для предпринимателя получать кредит, разрешения начать бизнес или предпочтения в чём-то.... Здесь говорилось о том, что существует множество сотен документов, которые необходимо исполнять, для того чтобы «законопослушно» (по мнению чиновников) вести бизнес, и в этих документах чиновники и «ловят» свою выгоду... Я хочу сказать, что сегодня одним из наших предложений будет такое - создать рабочую группу из присутствующих сегодня и, может, отсутствующих, которая бы пересмотрела весь этот перечень, о котором говорил Юрий Григорьевич Ганин, а также предложения, которые будут с мест. Сегодня мы послушаем и выработаем предложения: чёткие, понятные, единые для всех «правила игры» для малого бизнеса, и мероприятия по сокращению существующего ради выгоды чиновников бумаготворчества, - оставить только то, что человек должен работать, должен заработать на себя и свою семью и платить государству определенный процент. Причем проценты тоже надо, кстати, посмотреть. Первые годы мы сделали это вроде как для иностранных инвесторов, а многие страны в первую очередь льготы и для своих предпринимателей сделали, - кто развивается в сфере малого и среднего бизнеса. Если мы это сделаем, это и будет польза от нашего с вами общения сегодня, это будет польза в целом для развития нашей республики. Дорогие друзья, в наших рекомендациях мы отметим такое предложение - чтобы не только собирать предпринимателей на такие мероприятия несколько раз в году, но и открыть цикл постоянных телепередач по тематике малого бизнеса. Поскольку что угодно у нас идет по телевидению, только не то, что, как мне кажется, нужно людям рассказывать и чему обучать. Организовать цикл таких передач, как, скажем, «Школа малого бизнеса», думаю, в это время люди с удовольствием собирались бы у экранов, слушали бы, записывали бы, а потом задавали вопросы. Можно это сделать в интерактивном режиме. В этом была бы большая польза, на мой взгляд. |
АРТЕМЕНКО В.Г. (Председатель Правления ОАО «Экс- имбанк»): Спасибо Совету старейшин и Вам за то, что поднята очень актуальная тема для экономики нашей страны. Я считаю, что это одна из важнейших экономических тем, которые на сегодняшний день нужно обсуждать, и нужно решать проблемы в этой отрасли. И чем быстрей, тем это будет лучше.
Сегодня поднимались многие вопросы, связанные, в том числе и с финансированием малого бизнеса. Я считаю, что у любого предпринимателя существует три основных вопроса. Первое - это разобраться в правилах игры, понять, как по ним играть и каким образом выживать. Второе - куда развиваться. И третий вопрос - где взять деньги на всё это. То, что касается правил игры: Юрий Григорьевич Ганин расписал очень пессимистическую картину, связанную с зарегулированностью нашего малого бизнеса. Наверное, она близка к реальности. В то же время, выскажу мнение о том, что слона надо есть по частям, всего слона проглотить не получится. Поэтому первые шаги в этом направлении должны быть, наверное, такие. Понять, кто все-таки наш предприниматель в своей основной массе, и просто задать ему вопрос, какие законы на сегодняшний день его больше всего волнуют. А уже после этого провести анализ этих законов на взяткоемкость. И если мы эти 2, 3 или 5 законов изменим, решим эти базовые вопросы, то уже первый шаг будет результативным, и наша экономическая активность будет резко увеличена. Что касается вопроса, связанного с тем, куда развиваться, то и Торгово-промышленная палата, и Министерство экономического развития, и Союз промышленников и предпринимателей проводят периодические мероприятия, участвуют в проведении семинаров, тренингов. И я, как руководитель «Эксимбанка», могу сказать о том, что мы точно так же подключимся к этому процессу, для того чтобы знания и компетенция наших предпринимателей могли быть на уровне мировых, и чтобы мы понимали, куда мы движемся. |
Последний вопрос по поводу финансирования. Есть разные мнения по поводу, какой малый бизнес поддерживать. Мнение мое и еще ряда банкиров, что надо поддерживать любой малый бизнес. На сегодняшний день он находится в зачаточном состоянии по сравнению с другими государствами. И поэтому, если сейчас мы будем говорить о том, что мы даем льготы только малому бизнесу, который занимается производством, то возникает вопрос, а где брать активы на это производство.
Я считаю, что надо поддерживать всех, в том числе и торговлю. Потому что на торговле зарабатывается начальный капитал, на торговле набиваются шишки, на торговле понимается, что мне надо производить, для того чтобы это продать. И если я занимаюсь продажей пирожков, через какое-то время пойму, что могу их не перекупать и продавать, а сам начну их производить, и буду понимать, что проблем с реализацией, проблем с поиском клиентской базы и проблем с вопросами, куда двигаться, у меня не будет. И за счет этой же торговли я заработаю свой первый капитал на свою первую чудо-печку, смогу сделать первый взнос в банке, на этом заработать и двигаться дальше. Я поспорю с мнением некоторых о том, что в других странах выдаются беззалоговые кредиты. Нет, беззалоговые кредиты нигде не выдаются. Если они выдаются, то они обусловлены таким огромным количеством условностей, что этот беззалоговый кредит становится нереальным к получению. Поэтому мы вместе с Министерством экономического развития как раз и работаем над тем, чтобы как минимум уменьшить вопросы, связанные с объемом необходимого залога. На сегодняшний день банк разрабатывает целую продуктовую линейку для предприятий малого и среднего бизнеса, в том числе для того чтобы уменьшить требования к залогу. Если ваша готовая продукция находится на складе у кого-то из внешних хранителей, на КХП, в холодильнике или еще где-то; если банк уверен, что продукция: а) ликвидна, б) она будет сохранена и технологически, и физически, - то мы, как банк, готовы от 50% уходить до 70%, 80%, 90% от стоимости залога, под который кредит предоставляется. Это вопрос, который, действительно, необходимо решать, и он решается. |
Второй вопрос. Если вы покупаете технику, и банк берет в залог точно так же, это нормальные, здравые требования Центробанка. Но, в то же время банк может предоставить им эту технику в лизинг, и вам необходимо будет не 50% денег вы получите, а 78% денег. Лизинговая продуктовая линейка тоже почти готова, она уже работает, но ближайшее время будет сделана для малого и среднего бизнеса и будет отработана.
И следующий вопрос - это то, что касается вопросов именно взаимодействия с Министерством экономического развития. Сейчас мы выступили инициаторами и встречались буквально на прошлой неделе с руководством Фонда поддержки малого предпринимательства в Москве. Этот фонд не раздает бесплатно деньги без обеспечения. Иначе этот фонд будет существовать очень недолго. Этот фонд предоставляет гарантии банку. Не существует такого, чтобы предприниматель не рисковал. Предприниматель вкладывает какую-то сумму денег в свой бизнес, он этим рискует, за счет этого бизнес выживает. Но банк и фонд делят риски 50 на 50. И банк берет в 2 раза меньше залога, остальное подтверждается гарантией фонда. Тем самым предприниматель получает еще одну возможность увеличить сумму финансирования, которая ему необходима. Я считаю, что те вопросы, которые здесь и сейчас обсуждаются, очень важны и очень нужны. Давайте, в первую очередь, спросим предпринимателей, что им нужно, а, во-вторых, будем избегать системных ошибок, таких как: мы не будем финансировать торговлю, мы будем финансировать производство. Хотя я считаю, что лучшие производственники вырастают из торговцев, и первоначальные капиталы тоже нарабатываются на торговле. В поддержку малого и среднего предпринимательства мы хотели бы совместно с Минэкономразвития, Торгово- промышленной палатой (это опять-таки наша инициатива), весной провести выставку франшиз. Большое количество предприятий, которые предлагают, что делать, как делать, как продавать сырье, представляют франшизу. И для того чтобы молодежь не уезжала; для того чтобы студенты понимали, что здесь что-то можно делать; для того чтобы предприниматели, которые в одном направлении шишек набили и понимают, надо искать другую дорогу, - то кроме серии семинаров-тренингов, выставка франшиз тоже, я думаю, даст хороший результат, и мы оживим и деловой климат, и оживим саму по себе экономику. |
И последнее, мы сейчас даем большие льготы всем предпринимателям: не ведите отчетность, не сдавайте отчетность, не надо ничего делать. А у нас, у банкиров, есть формула такая, во-первых, слово «кредит» происходит от слова «доверие». И доверие это - равно информации, банковская формула. И если вы ничего не ведете, никак нигде не учитываете, то вы можете получить на доверии столько, сколько вы можете получить от своих друзей, соседей, родственников - от 500 долл. до 2 тыс. долл. А о каком-то серьезном предприятии, о каком-то серьезном развитии бизнеса на основании, что вы хороший парень, вы финансирование не получите.
Поэтому самое интересное, что законодательство требует раз в полгода или раз в квартал предоставлять отчетность, а мы, как банкиры, говорим о том, что да, мы входим в более рискованный проект. Но, ребята, давайте, расскажите о себе, предоставьте информацию чаще, раз в месяц, раз в квартал, чтобы мы доверяли, чтобы мы понимали, что вместе движемся к успешному проекту, а не вместе находимся в дырявой лодке, которая идет на дно. В заключение хочу сказать, что сам занимался вначале бизнесом, малым бизнесом, и, как банкир, уважаю малый бизнес, малых предпринимателей только потому, что представляю, как им тяжело, как им непросто. Ребята, вам удачи! Спасибо большое. |
МАРАКУЦА Г.С.: Спасибо, Владимир Григорьевич. Я хочу сказать, дорогие друзья, к нам приехал навестить родные пенаты Герой Социалистического труда Анатолий Иванович Большаков, основатель серьезного бизнеса на приднестровской земле. Один из основателей нашей республики. И я хочу предоставить ему слово. Пожалуйста, Анатолий Иванович.
|
БОЛЬШАКОВ А.И.: Добрый день, дорогие друзья!
Сегодня вы подняли эту очень важную тему. Я ею занимался с 1980 года. Раньше я по этой теме не только в Молдавии, и в Союзе, был один из первых. Впервые в Советском Союзе, когда еще создавали совместные предприятия, а по тому объему предприятий, которые я создавал, конкурентов у меня не было. Ещё в первые годы зарождения нашей республики я подписал уже контракт с американской фирмой, пришлось знакомого сенатора подключать, и Конгресс выделил деньги, тогда выделил 2,5 млн. на создание новой технологии, ну и на то, чтобы эту новую технологию осваивать именно в Тирасполе. По разным причинам не удалось довести эту работу до логического завершения, но потенциал у Приднестровья тогда был очень хороший- не всем в то время иностранцы выделяли кредиты... Что касается дела. Тема очень хорошая... Никто к вам не придёт просто так - надо показывать своими делами, что здесь благоприятная почва для инвестиций... Вот я выслушал всех. Чем вы должны заниматься, каждый из вас, кто здесь присутствует. Первое - то, что вы хорошо знаете и владеете. И не кидаться от одного профиля к другим. Вот если знаешь эту специфику, только этим и занимайся. Я как-то говорил с президентом одной компании,- я ему говорю: «Сеньор, а почему ты крутишься около этих фирм? Завтра перейди на другую продукцию». Они эмоциональные. Он как закричит: «Что я, дурак, что ли? Я по этому профилю работал столько лет, я конкурентов опережаю во всем мире, а сейчас ты предлагаешь... если я так буду делать - так буду нищий». Поэтому если взяли направление, его осваивайте глубже. И всем кажется, особенно у нас, что «я всё знаю», и дальше поехали. Не знаете. Это все меняется и быстро меняется. Поэтому нужно свой профиль поддерживать, поднимать квалификацию и всех подтягивать. Что касается молодых, особенно студентов. Вот чтобы создавать бизнес надо объёдинять усилия, от силы 2-3 человека, дополнять друг друга и работать в команде - один он не пробьет никогда. Что касается руководства. В этой гибкой, маленькой республике вы можете двигать быстрее, чем развернуть, например, в России или на Украине. Тут надо, чтобы чиновники не мешали. Самое главное. А остальное они найдут. Не мешайте, дайте возможность им подумать и по возможности - окажите помощь. И последнее. Вот у нас дурная, настолько беспредельная ревность, если у кого-то что-то получается, то не помочь, а подавить. Вот это тоже надо как-то от этого отвыкать... |
МАРАКУЦА Г.С.: Это наш национальный признак.
БОЛЬШАКОВ А.И.: Нет, это не только здесь. Вы думаете, в России лучше? Маракуца Г.С.: Так я говорю, в России, у нас, у славян. Мало, чтобы гора свалилась с плеч, - надо, чтобы она соседа по пути задавила. БОЛЬШАКОВ А.И.: Я это все прошел и это все знаю. В советские времена, я тогда был еще депутатом Верховного Совета Союза ,тоже многие вопросы приходилось решать «с боем» - тогда часть чиновников тоже просто мешала работать инициативным людям.... И сейчас эти чиновники, от самого малого ранга, - пусть не мешают, а пусть помогают, подскажут значит, если они знают, - в каком направлении, идти. Ну, я думаю, что они особо и не знают, а знает тот, кто конкретно бизнесом занимается. А дело чиновника - создавать предпринимателю благоприятнее условия для его работы, взаимодействию с государством и потребителями, чтоб цепочка была цельной... Что касается конкуренции. И вы тут вспомнили китайцев. Да, с 1996 года китайцы за мной ходили рикошетом - дай, только дай, и у них ни черта не было. И вот вы поймите, сегодня они выплыли на такой уровень, что, ну, догнать их очень тяжело. Во всяком случае, по машиностроению Россия больше никогда не догонит, и дай бог, чтобы они не угробили свою оборонную промышленность. А поскольку я выходец с оборонных предприятий из города Тула, знаю точно, что на «оборонке» держится государство - это есть стержень промышленности, там и технологии и дисциплина и перспективы государства. И здесь в Приднестровье был большой потенциал этой отрасли, и если всё это восстановить - тогда была бы работа и у малого бизнеса, помогать большим предприятиям, что-то для них изготавливать, а не заниматься только торговлей... |
МАРАКУЦА Г.С.: Спасибо, Анатолий Иванович.
БОЛЬШАКОВ А.И.: Я сначала не мог даже говорить, эмоции охватывают... Потому что в действительности я здесь прожил 35 лет, и не просто прожил, а все время развивал. Вот вы все же не знаете. Коснусь Тирасполя. Я думаю, многие не знают. Памятник Суворову, без меня он бы тут не был. Потому что никто не принимал этот груз, и такого оборудования, чтобы поднять эти глыбы, не было... нужно было всё трезво оценить, где-то пойти на риск, что-то придумать ...Я взял на себя эту ответственность, поднимали одновременно двумя кранами... решили проблему и никто не пострадал - потому что победителей не судят! Решения по роддому в Тирасполе, оперному театру в Кишинёве - это мое, я двигал эти вопросы и в целом и по отдельным сложным технологическим вопросам. На Винно- коньячном многие проблемы помог решить... И тут ещё можно перечислить.... Все что мы делаем в жизни - это для людей, и для детей наших. Используйте свой потенциал для этого и вам будет просто приятно на душе, что своими мозгами и усилиями вы улучшили жизнь людям. |
МАРАКУЦА Г.С.: Спасибо, Анатолий Иванович. Мы вас приглашаем и на следующие очередные слушания, приезжайте.
БОЛЬШАКОВ А.И.: Желаю вам дальнейших успехов, мира и процветания Приднестровью и нашему многонациональному народу. МАРАКУЦА Г.С.: Спасибо. Есть у нас еще один аксакал, Анатолий Константинович Белитченко. Имя вам известное, но не так давно он обрел еще один статус, - он является членом Совета старейшин в нашей республике. Так что давайте его поприветствуем, предоставим ему слово. БЕЛИТЧЕНКО А.К. (член Совета старейшин): Ну что, дорогие друзья, тема действительно сверхинтересная. Ну, вот Анатолий Иванович на собственном опыте рассказал, что надо делать, для того чтобы дело пошло. МАРАКУЦА Г.С.: Ну, я понял, извините, что надо иметь знакомого сенатора в Соединенных Штатах, чтобы... |
БЕЛИТЧБНКО А.К.: Григорий Степанович, вопрос кто кого найдет - большой вопрос. Вообще надо искать самому. Вот без решения финансовых вопросов, без кредитных ресурсов никто ничего не найдет. Поэтому начиная работать в Молдавии при Советском Союзе с 1985 года, тогда все настолько было зарегулировано, что никакой самостоятельности, трудно было проявлять инициативу....
Но когда в 1990 году вожжи отпустили, мы сразу пришли к выводу, что вот наш завод, который начал проектироваться в 1981 году, а в 1985 году его же запустили в работу, а к 1990 году он уже был неконкурентный на мировом рынке, мы тогда сразу поняли, что вот, как Анатолий Иванович говорит, что надо посмотреть вперед. И мы, в отличие от всех металлургических заводов Советского Союза, посмотрели дальше всех. Мы пошли по пути реконструкции завода - завода, которому исполнилось всего только 5 лет после открытия. И тот завод, который пустили в 1985 году, и завод, который был воссоздан к 1995 году, это две абсолютно разные вещи, несовместимые вещи. Если раньше печка могла выплавлять 350 тонн стали, то к 1998 году она уже выплавляла миллион тонн стали! И это была по большому счёту уже другая печка. Название то же самое, только немножко результаты другие. И прокатный стан, по которому в рыночной экономике начали работать, который мог принимать заказы порядка 6 профилей размеров, начал после реконструкции принимать 20 профилей размеров. И когда приходит покупатель, то легче разговаривать с одним человеком, потому что не надо ездить по 5 заводам и искать продукцию. Поэтому приходили на завод, и мы свою продукцию продавали на уровне европейских цен, значительно дороже, чем Украина, чем Россия и т.д. И самое главное, уже в 1994 году мы вышли на американский рынок, куда не могли выйти ни Россия, ни Украина. А если и выходили, то металл оставался в портах Америки, и надо дополнительные средства, чтобы его оттуда вывести. Значит, и мы работали до 2002 года полностью на американском рынке - 95% продавали, и только за счет того, что мы провели реконструкцию завода. |
Так вот где деньги искать? К великому сожалению, республика в этом плане ничем не смогла помочь, но, слава богу, что не тормозили, особенно не мешали. Так вот мы за время реконструкции «нашли» где-то порядка 350 млн. долларов и создали завод совершенно нового образца. Мы опережали российские заводы где-то на 5-7 лет, украинские заводы до 15 лет ушли вперед. Поэтому все зависит от того, насколько ты вкладываешь душу, насколько инициативу проявляешь и т.д. Так вот все то, что мы задумывали, мы все внедряли, во что бы то ни стало. И внедряли самое лучшее, что накоплено в мировой металлургии в целом. И все это у себя внедрили и отсюда получили такие результаты. Т.е. производительность агрегатов увеличили в три раза и стали, и проката.
Что касается экономики, то за счет расходных коэффициентов, за счет перспективной работы с партнерами, мы оставляли на заводе порядка 100 млн. долларов на оборотные цели. Это никаких дополнительных кредитных ресурсов... они нужны были, но сверх необходимого не надо было брать. Так вот здесь выступал Артеменко Владимир Григорьевич. Значит, я в то время... у них счет был открыт в Ипотечном банке. Я говорю: «Слушай, Владимир Григорьевич, мне нужно 3 миллиона». Он говорит: «Хорошо, я дам». Значит, сегодня он дает деньги, а завтра мы оформляем договор кредитный, залоги и т.д. Т.е. то, о чем он говорил, - работа на доверии. Есть доверие, значит, дают. Так вот с европейскими банками мы получали кредиты - 15 млн., 40 млн. Т.е. можно и нужно работать. На сегодняшний день, по разным причинам, ситуация в Республике сложная.... Сегодня надо поднимать и большую промышленность и малый бизнес. И вот без нас, без бизнесменов эту республику не поднять. Поэтому то, что говорил Юрий Григорьевич, значит, он на 1000% прав, что сегодня надо очень многое менять. |
Теперь я считаю, что на такое совещание не грех было прийти и Президенту, не говоря уже о Премьере, не говоря уже о Вице-премьере по экономике. Значит, это просто непонимание ситуации, в которой мы оказываемся. Поэтому очень жаль, но на Верховном Совете, когда утверждали Премьера, я задал вопрос: «Евгений Васильевич, вот с Союзом промышленников вы будете работать так же, как Игорь Николаевич?» Вот мы добивались несколько лет, чтобы Игорь Николаевич встречался с руководителями предприятий, с предпринимателями, сельхозниками.
Ну, именно за круглым столом. И он обещал, но за 20 лет пребывания на посту... а Союз промышленников молодой, ему 15 лет. Так вот он так ни разу и не пришел на эту встречу. Значит, я приводил ему пример. Я говорю: «Евгений Васильевич, как же так, вот Путин находит возможность встречаться с бизнесменами, Медведев находил и т.д. А у нас такая «большая» республика и такой объем работы, что вы не можете найти время?» Ну, Евгений Васильевич пообещал, что будет встречаться вместе со Степановым, но прошло уже 2 года практически с того момента, когда этот вопрос поставили, так пока и не встретились... Так вот написали мы обстоятельную от Союза промышленников записку с учетом анализа экономики и с учетом того, что нельзя сегодня поднимать цены на газ, на электроэнергию и т.д. Это не выход из положения. Детальнейшим образом все обосновали. Я с ним встречался, в течение 3,5 часов убеждал его, что мы угробим экономику, если мы на это пойдем. Но, к великому сожалению, я не оказался авторитетом в этом плане, и Союз промышленников, который на своем заседании такое решение принял - тоже. Повысили. И что мы имеем? Ну, цифры, которые приводились, они настолько, будем говорить, не совеем объективны. И жизнь совершенно другая. Мы теряем людей, люди уезжают отсюда. Спрашивается, уехать с такого благодатного края - это преступление. Но мы все делаем для того, чтобы людей не осталось. И сегодня, если мы уже будем создавать, у нас некому работать. У нас остались одни пенсионеры и одни чиновники. Все. Рабочего класса нет. Формировать уже предприятия не можем. Поэтому это вопрос вопросов. Теперь с учетом того, что касается встреч с Президентом Игорем Николаевичем, у меня проблем нет. Я мог зайти в любое время, любой час, не важно, что там было. Говорю: «Игорь Николаевич, решай вопрос по кредитам». Если вы, как Президент, этот вопрос не решите, никакой экономики мы не поднимем. Начиная с 2006 года и т.д. Ну, какое-то время в 2007 году они говорит, нам 500 дают. Потом говорит, 250 млн., уже все дали. И так он ушел, а эти 250 млн. мы так и не получили кредитных ресурсов, которые Россия обещала. Поэтому самый главный вопрос - для того чтобы что-то начинать, надо с чего-то, с денег начинать. Значит, с программ развития начинать. |
Ну, здесь правильно говорил и Юрий Григорьевич, и Владимир Григорьевич, что надо наметить пути решения вопроса. Вот, например, сейчас мы создаем предприятие, оно есть, по производству профилей. Значит, из этих профилей мы будем делать комплекс теплиц. Вот недавно буквально, в субботу мы вернулись, мы с Баевым были в Италии, видели результаты.
Так вот если наши аграрии винограда собирают по 10 тонн с гектара, то итальянцы собирают 40 тонн. Вот такая разница. И мы видели, что практически вся Италия, а мы были и на севере Италии, и на юге Италии в Сицилии, - это очень и очень здорово. Поэтому мы сейчас вот с Артеменко договорились, что он прокредитует и оборудование, которые мы закупаем в Китае, и правильно Анатолий Иванович говорил, что сегодня машиностроение, которое у нас было в Советском Союзе, очень и очень мощное, так вот хватило ума его угробить, и эти бразды правления передать Китаю. Сегодня в Китае мы покупаем оборудование в 3 раза дешевле, чем в России можно купить или там где-то за рубежом, в Германии оно значительно дороже. Вот ситуация, в которой мы оказались. Поэтому пожелания только одни: больше инициативы. Дальше, чаще нам встречаться надо, именно вырабатывать решения, ставить вопросы о своих проблемах и совместно решать. Вез этого республика не выживет. Кто слишком уверен, что все у нас хорошо, ну, уверено, наверное, только Правительство, что у нас вес идеально. На самом деле, все, что творится на местах, в регионах, далеко не так. Все стоит, все замирает. Да, магазины, сегодня у нас их очень много, ресторанов очень много, только некому туда ходить и не с чем ходить. Вот до чего мы дожили. Поэтому давайте будем все начинать, будем говорить, заново. Спасибо. |
МАРАКУЦА Г.С.: Спасибо, Анатолий Константинович. Пожалуйста, Валериан Андреевич. И прошу, кто желает из предпринимателей, поднимите руку или записку передайте.
|
ТУЛГАРА В.А. (член Совета старейшин): Уважаемый Григорий Степанович! Уважаемые друзья, коллеги!
Не ошибусь, если скажу, что каждый предприниматель прекрасно понимает, что в его среднем и малом бизнесе превалируют два момента: во-первых, это покупательская способность населения, способного покупать произведенную им продукцию, и второе - это рынок сбыта этой продукции, при чем, как на внутреннем рынке, так и на внешнем. При наличии этих двух важных составляющих в бизнесе сегодня наверняка не поднимались бы другие вопросы, связанные с залогом, с кредитными ресурсами и т.д. Я понимаю прекрасно, что в Приднестровье для каждого бизнеса таких условий нет. Их надо создавать. Потому что одной покупательской способности населения и наличия человеческого ресурса, естественно, не достаточно для того, чтобы продвигать бизнес в том направлении, в котором хочет сегодня предприниматель. Хотя признаю, что все наши приднестровцы - это очень умная молодежь, способная развивать любой бизнес. Конечно, немаловажно видеть и иметь в нашем государстве все то, о чем сегодня говорилось. Вот Юрий Григорьевич остановился на двух субъектах. А я вижу, что нет четкого взаимодействия между тремя субъектами: это между государством, предпринимателем и потребителем, то есть жителем нашей республики. Пока на сегодняшний день государство хочет быстро получать налоги от этого бизнеса. Народ хочет иметь очень низкие цены на товары и на услуги в зависимости от его покупательской способности, его заработной платы. А предприниматель хочет на сегодняшний день выполнять свои обязательства перед коллективом, не нарушая закон. |
Но четкого такого взаимодействия между этими тремя субъектами нет. Каждый действует по своему сценарию. Народ требует низкие цены, не понимая, что на сегодняшний день есть моменты, когда и предпринимателю, и государству необходимо соблюдать некие правила и условия. Государство тоже требует: «Давайте мне деньги», не понимая, что у предпринимателя могут быть свои собственные проблемы.
А предприниматель сам в одиночку борется, пытаясь защищать себя, объединяется в ТПП, объединяется в СПАППы, входит в ассоциации. Поэтому я, конечно, хотел бы поддержать и Юрия Михайловича, коллегу нашего по Общественной палате, и Юрия Григорьевича. Безусловно, было бы верным рассматривать нашего предпринимателя как профессионала. Предприниматель может быть представителем любой профессии и с любым уровнем образования - и ВУЗовским, и среднеспециальным, и т.д. Но в любом случае - это уже профессионал, который должен иметь свой круг и иметь возможность защищать то, что сегодня у него есть. На самом деле, Юрий Григорьевич прав в том, что предприниматель может найти защиту и в Министерстве экономики, и в каком либо ином Министерстве. Но решение проблем и защита предпринимателя должна рассматриваться не отдельным министерством или ведомством, а в совокупности со всеми министерствами и ведомствами. Поэтому, наверное, надо все-таки иметь такой орган, который будет называться либо «Департамент», либо «Управление при Правительстве», либо еще как-то. Главное, мы должны осознать, что такой орган необходим. Конечно, экономике необходимо сегодня развивать бизнес и средний, и малый. Но мы пока говорим о проблемах в общих чертах, не останавливаясь на отдельных конкретных моментах. Я мог бы сейчас перейти к конкретной ситуации и просто задать пару вопросов. А вы мне расскажите, как они будут решаться в существующей системе для предпринимателей завтра или послезавтра. |
Вот, например, есть тендеры, есть постановление Правительства по тендерам. Участвуют нерезиденты. Спросите сейчас любого предпринимателя, участие нерезидента - что такое для него и что такое для республики в целом? Где надо садиться обсуждать эту проблему? На мой взгляд, государство пытается экономить 10% за счет нерезидента. Да, он приехал и участвовал в тендере, и мы выиграли, сэкономили 10% от стоимости продукции. Но можно к этому вопросу и по другому подойти. Ведь получается, что мы забрали у своего родного предпринимателя место работы одно, а может и два. Не добрали подоходный налог для государства. Не добрали налоги на доходы. Т.е. эти 10%, возможно, вернулись бы в бюджет в виде уже 20%. А кто это анализирует?
А кто доведет все это до сведения Правительства, чтобы оно выровняло ситуацию? Другой момент. На сегодняшний день, как сказал Юрий Григорьевич, имеется более 1000 нормативных правовых актов. И если у предпринимателя работает 10 или 15 человек, то ему надо иметь хотя бы одного работника на предприятии, который будет отслеживать 4 САЗа в месяц, в которые выходят все эти нормативные правовые акты. Это и внесение изменений в законодательство. Это и внесение изменений в указы президента, приказы министерств, ведомств и т.д. Кто будет все это отслеживать? Поэтому я говорю о тройке, о треугольнике. Я бы его называл «равнобедренный треугольник» - это государство, это предприниматель и гражданин, потребитель. Надо сегодня создать эту систему взаимного понимания, взаимного уважения, взаимного партнерства. И это естественно! Поэтому я еще раз повторюсь, что я склонен к тому, чтобы поддержать предложение Юрия Михайловича и Юрия Григорьевича в том плане, что надо создать либо департамент, либо создать сегодня управление, которое могло концентрировать эти проблемы, и эти проблемы должны решаться. |
Есть еще и другая проблема - курсовая разница. Разные валюты, разные курсы. Один предприниматель работает с долларом, второй работает с евро, третий работает с леем, четвертый работает с рублем Российской Федерации, пятый работает с украинской гривной. У кого больше убытков? У того, кто работает с леем молдавским, или у того, кто работает с евро? В конечном счете по итогам месяца, когда мы смотрим на отчет, мы видим, минус 100 тыс. рублей, минус 100 тыс. долларов курсовая разница. Вот это вам и средний и малый бизнес, вот эта конкретика.
Мы начинали с общих подходов, а сейчас я остановился на конкретике. Поэтому я еще раз обращаюсь к Григорию Степановичу, говорю спасибо, потому что на самом деле, с вашей стороны, со стороны Совета старейшин действительно поднимаются очень серьезные проблемы. Решение этих проблем даст возможность в перспективе рассмотреть вопрос: быть хорошей экономике или не быть хорошей экономике в Приднестровье. Поэтому я бы хотел, чтобы те проблемы, которые поднимаются на Совете старейшин, все-таки имели практическое применение в жизни. Спасибо. |
МАРАКУЦА Г.С.: Спасибо. Подумайте, кто еще желает выступить. Но я хотел два слова сказать по теме, что уже была озвучена сегодня... Вот кто управляет бизнесом?..
БЕЛИТЧЕНКО А.К.: Григорий Степанович, я упустил один момент, что вот кредиты, которые сегодня наши банки могут давать, рни дают под 16, 17, 18%. Если останется такая ставка процентная, то никакой экономики не'будет, никакого развития не будет. Сегодня нет такой прибыли, которая бы обеспечивала покрытие этих процентов. |
| Текущее время: 13:47. Часовой пояс GMT +2. |
Powered by vBulletin® Version 3.8.7
Copyright ©2000 - 2025, Jelsoft Enterprises Ltd. Перевод: zCarot