Указом Президиума Верховного Сорета СССР от 4 ноября 1940 г. при уточнении границы между Украинской ССР и Молдавской ССР, МССР были переданы: из Аккерманской области - Волонтировский, ВулкаТнештский районы, а также часть Олонештского; из Черновицкой области - Единецкий, Бричанский, Липканский и Окницкий районы.

Часть южных районов Бессарабии (около 11 тыс. кв. км) и часть северных вместе с Северной Буковиной (17,1 тыс. кв. км), а также часть приднестровских районов (4,6 тыс. кв. км) были переданы Украине. Общая площадь Молдавской ССР составила 34 тыс. кв. км, население - 2.7 млн. человек.

Национализация основных средств производства в освобожденных районах Молдавии

В освобожденных районах с первых же дней начали осуществляться глубокие социально-экономические преобразования. На первом этапе, с 28 июля по 15 августа 1940 г., главным образом в первую неделю, в государственную собственность перешли все казенные банки, промышленные, транспортные, коммунальные, торговые и другие предприятия, владельцы которых бежали с оккупантами, независимо от объема валовой продукции, количества рабочих, технического оснащения, годового торгового оборота и т. д.

Функции органов самоуправления на этих предприятиях исполняли рабочие комитеты. Вместе с комиссарами, назначенными советскими органами, они решали задачи по обеспечению нормальной деятельности предприятий.

15 августа 1940 г. был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР „О национализации банков промышленных и торговых предприятий железнодорожного и водного транспорта и средств связи Бессарабии". В соответствии с ним были национализированы банки, кредитные учреждения, ссудные и сберегательные кассы; железнодорожный, водный и воздушный транспорт, трамваи и автобусы, средства связи; промышленные предприятия с количеством рабочих более 20 или не менее 10, но с наличием двигателя мощностью 10 лошадинных сил и более все типографии, спирто-водочные заводы и электростанции. Национализации подлежали также учреждения культуры, здравоохранения и т. д., торговые предприятия с годовым товарооборотом свыше 600 тыс. леев (т. е. 15 тыс. рублей).

К началу октября 1940 г. национализация основных средств производства - банков, промышленных и коммунальных предприятий - была, по существу, завершена. Однако обобществление отдельных производств продолжалось. К этому моменту в правобережных районах МССР было национализировано 487 крупных и средних промышленных, значительное количество транспортных, коммунальных, торговых и других предприятий. Реализация указа от 15 августа 1940 г. составила содержание второго этапа национализация основных средств производства.

Национализация привела к ликвидации в Бессарабии крупной и средней буржуазии, сосредоточению в руках государства основного промышленного производства и торговли, транспорта, связи и банковско-кредитной системы. Наряду с этим в промышленности правобережных районов продолжал существовать частнокапиталистический сектор, занимавший небольшой удельный вес в производстве. Незначительной была и доля частного сектора в торговле, представленная мелкими лавками, лотками.

С 1 сентября 1940 г. советский рубль стал единой платежной и расчетной денежной единицей на территории Бессарабии.

Восстановление советских законов о национализации земли в Молдавии

Коренные социально-экономические преобразования начались и в деревне. Основным законодательным аграрным актом государства в отношении освобожденных районов был указ Президиума Верховного Совета СССР от 15 августа 1940 г. „О восстановлении на территории Бессарабии действия советских законов о национализации земли". Земельная реформа выразилась в конфискации помещичьих, монастырских, церковных, казенных, бросовых и других земель, в полной ликвидации частного землевладения и установлении советских форм землепользования, в наделении землей безземельных крестьянских хозяйств. Государственная земля перешла в бесплатное и бессрочное пользование.

На первом этапе земельной реформы в правобережной Молдавии было конфисковано 163 тыс. га земель. Из них 134 тыс. га, в том числе 71 тыс. вместе с урожаем, были безвозмездно переданы безземельным и малоземельным крестьянам. Распределение земель прошло очень быстро и в августе 1940 г. практически было завершено.

Однако земельный вопрос в деревне правобережной Молдавии до конца не был разрешен: не только малоземелье, но даже безземелье части крестьян полностью не было ликвидировано. В то же время весьма крупные земельные массивы южных уездов Бессарабии были сосредоточены в руках кулаков и колонистов. Урегулирование землепользования крестьянских хозяйств означало экспроприацию у кулаков и колонистов излишков полей, садов и виноградников с целью дальнейшего перераспределения среди безземельных и малоземельных крестьянских хозяйств.

На это были направлены постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 13 сентября 1940 г. „Об установлении предельных норм землепользования на один крестьянский двор по Бессарабии и Северной Буковине" и постановление СНК СССР от 2 октября 1940 г. „О предельных нормах садов и виноградников на один крестьянский двор в уездах Молдавской ССР". Во исполнение этих документов руководство республики приняло свои постановления по данному вопросу.

При определении предельных норм землепользования на один крестьянский двор исходили из исторически сложившихся особенностей крестьянского землевладения и уездах Бессарабии: многоземелья в южных и малоземелья в центральных и, особенно, в северных уездах. Были установлены предельные нормы землепользования на один крестьянский двор: по Бендерскому и Катульскому уездам - 20 га, по Бельцкому, Кишиневскому, Оргеевскому и Сорокскому - 10.

В уездах республики 15.100 многоземельных хозяйств сюда не были включены многоземельные многосемейные крестьянские хозяйства) до проведения аграрной реформы владели общим фондом земли 271,8 тыс. га, т. е. в среднем на хозяйство приходилось 18 га. В южных уездах немало хозяйств, особенно среди колонистов, располагали 50-60-го и более. В ходе аграрной реформы у них было отрезано 105 тыс. га (36,8% находившихся в их владении земельных угодий), или в среднем по 6,9 га от каждого хозяйства.

Предельная норма многолетних насаждений на крестьянский двор (т. е. садов, виноградников и ягодников) была установлена в размере не более 2 га, которые входили в установленную по уездам общую норму землепользования на крестьянский двор. Поэтому у почти 1,5 тыс. хозяйств шести уездов было отрезано 2,8 тыс. га излишков садов и виноградников. К ноябрю 1940 г. второй этап земельной реформы был завершен.

В итоге проведения земельной реформы в правобережной Молдавии было экспроприировано 271 тыс. га земли. 186,4 тыс. безземельных и малоземельных семей шести уездов (около 40% крестьянских хозяйств этих уездов) получили 242 тыс. га земли, в том числе 71 тыс. га с посевами и 3,3 тыс. га садов и виноградников. За счет экспроприации крупных владельцев было перераспределено свыше 64 тыс. голов рабочего и продуктивного скота, значительная часть сельскохозяйственных машин и инвентаря.

Введение советского законодательства в заработной плате, охране труда и социальном обеспечении.

15 августа 1940 г. правительство СССР приняло постановление, согласно которому на население освобожденных районов Молдавской ССР распространялись положения Кодекса законов о труде, законы о на освобожденной заработной плате и государственном социтерриторииальном страховании рабочих, ИТР и служащих предприятий и учреждений. На предприятиях и в учреждениях официально был узаконен 8-часовой рабочий день, повышена заработная плата рабочих, ИТР и служащих, которые стали пользоваться всеми видами помощи и льгот со стороны государства и профессиональных союзов.

После национализации основных средств производства в отраслях народного хозяйства были введены советские тарифы и ставки заработной платы. Основной на предприятиях стала сдельная форма оплаты труда. Пособия по государственному социальному страхованию выплачивались в соответствии с законодательством Союза ССР по решениям местных профсоюзных органов. Все эти мероприятия улучшили материальные условия жизни населения правобережной Молдавии. Заработная плата здесь возросла в среднем в 2 раза, а в некоторых отраслях промышленности - до 3 раз.

Развернувшиеся сразу же после 28 июня 1940 г. преобразования в освобожденных районах позволили реально осуществить право на труд. Во втором полугодии 1940 г. были обеспечены работой и заработком свыше 80 тыс. безработных. Особенно энергичные меры были приняты по трудоустройству женщин. Только в Кишиневе число безработных к 28 июня 1940 г. превышало 18 тысяч. Все они были трудоустроены в июле - октябре того же года. Уже 13 ноября 1940 г. кишиневская биржа труда была упразднена.

Быстрой и успешной ликвидации безработицы способствовали возобновление деятельности законсервированных при оккупации предприятий, введение многосменности в производственном процессе, развитие на кооперативной основе разнообразных кустарных промыслов и ремесел, аграрные преобразования в деревне, развертывание дополнительной сети учреждений культуры.

Правительство СССР решением от 15 августа 1940 г. освободило все крестьянские хозяйства края не только от десятков прямых и косвенных налогов королевской Румынии, но и от уплаты недоимок по ним. Была аннулирована огромная задолженность крестьянства банкам, ростовщикам, помещикам и румынскому государству, превышающую сумму 5 млрд. леев. С 15 сентября 1940 г. на освобожденную территорию был распространен закон СССР об едином сельскохозяйственном налоге с крестьянских хозяйств.
При этом от его уплаты полностью освобождались колхозные дворы и единоличные крестьянские хозяйства, облагаемый доход которых не превышал 1000 рублей в год. Таким образом, свыше 130 тыс. хозяйств (более четверти их числа в уездах МССР) не облагались сельхозналогом. Налог основной массы крестьянских дворов не превышал 3-5% доходов.

Начиная с 1 августа здесь вступили в действие общесоюзные законы о подоходном налоге и сборе на нужды жилищного и культурного бытового строительства с заработной платы рабочих, ИТР и служащих. На 25% были снижены размеры налога для кустарей и ремесленников, занимавшихся промыслами без применения наемного труда и облагаемых по твердым нормам доходности, если их доход не превышал 25 тыс. рублей в год. На освобожденной территории отменялось взимание местных сборов.

Развитие промышленности, транспорта, связи в Молдавии

К середине 1940 г. в районах Молдавской АССР, вошедших в состав союзной Молдавской ССР, насчитывалось 260 промышленных предприятий и 83 кооперативные артели. Общая численность рабочих и служащих составляла более 14 тыс. человек. Располагая прочной материально-технической базой и квалифицированными кадрами, опытом организации производства и труда, промышленность левобережных районов, занимая веду щее положение, существенно воздействовали на становление промышленного производства в освобожденных районах республики.

В правобережных районах одновременно с обобществлением средств производства развернулся процесс восстановления и ввода в эксплуатацию бездействовавших ранее предприятий, концентрации производства, ввода и объединения мелких, разрозненных, весьма слабых в техническом отношении предприятий и мастерских в крупные промышленные, строительные, транспортные, коммунальные и другие производства. Одновременно шло новое промышленное строительство, ряд предприятий был перемещен в лучшие, более удобные для производства целей, помещения.

В ходе реконструкции встречались немалые трудности. Оборудование предприятий устарело, износилось, энергетическая база не удовлетворяла элементарным нуждам производства. Не сразу удалось решить проблему бесперебойного обеспечения сырьем и топливом. К тому же предприятия реконструировались и технически переоснащались, продолжая работать.

Положение усложнилось и тем, что 9 ноября 1940 г., в разгар преобразований, на Молдавскую ССР обрушилось стихийное бедствие - сильное землетрясение, причинившее немалый ущерб народному хозяйству. Для ликвидации его последствий правительством СССР были приняты срочные меры: республике выделили фонды на оборудование, строительные материалы, дополнительные ассигнования.

В таких сложных условиях, опираясь на материально-техническую помощь и опыт прибывших квалифицированных кадров, шли объединение и реконструкции мелких, разрозненных предприятий. Это ускоряло процесс укрупнения и вхождения производства в систему промышленности республики и страны. Промышленность перестраивалась в самые сжатые сроки. Для восстановления и ввода в эксплуатацию 47 ранее не действовавших предприятий местной промышленности понадобились лишь три месяца. С июля по ноябрь 1 940 г. было создано 16 новых маслодельных заводов. Концентрация промышленного производства распространилась и на кустарную отрасль.

Однако и после всех этих мероприятий состояние промышленности освобожденных районов значительно отставало от уровня, достигнутого в левобережной части МССР. Если в правобережной Молдавии на одно предприятие приходилось в среднем 33 рабочих, то в левобережной - 117, или в 3,5 раза больше, а по основным фондам одного предприятия разница составляла в среднем 4 раза.
Для сокращения этого разрыва ассигнования по республиканскому и союзному бюджету на нужды промышленности в 1940-1941 гг. почти целиком были направлены на промышленное развитие освобожденных районов. Сюда же была вложена значительная доля тех 60 млн. рублей, которые правительство СССР выделило на восстановление народного хозяйства освобожденных районов республики.

Немалый размах получило новое промышленное строительство, однако вплоть до начала Великой Отечественной войны в промышленном развитии освобожденных районов МССР превалировал процесс восстановления и реконструкции уже имеющейся промышленности.

В результате слияния мелких и однотипных предприятий в более крупные их количество в освобожденных районах резко сократилось. Если в июне 1940 г. здесь насчитывалось около 3 тыс. различных предприятий и кустарных мастерских (с числом работающих на каждом не менее 5), то после первого этапа реконструкции и концентрации производства общая их численность уменьшилась до 1550. В 1941 г. в республике действовало 758 крупных и средних промышленных, энергетических и транспортных, 97 коммунальных объектов и 371 артель промысловой кооперации и кооперации инвалидов.

За 1940 г. все отрасли промышленности МССР выпустили продукции на 280 млн. рублей. Более четырех пятых (84,6%) валовой промышленной продукции давали предприятия пищевой промышленности. На долю легкой промышленности соответственно приходилось лишь 3,3%, а удельный вес групп тяжелой промышленности составил 8,2%.

К началу 1941 г. стоимость основных фондов промышленности республики составляла 133 млн. рублей, в том числе по освобожденным районам (с учетом капиталовложений второй половины 1940 г.) - 81 млн. против 70 млн. рублей оккупированной Бессарабии к середине 1940 г.
К концу года стоимость основных фондов промышленности МССР должна была вырасти до 222 млн. рублей. Объем валовой продукции промышленности к середине 1941 г. превосходил показатели конца 1940 г. почти в 2 раза.
Была ликвидирована оставшаяся от оккупационного режима безработица, общая численность рабочих и служащих к середине 1941 г. достигла почти 125 тыс. человек.